發(fā)展全過程人民民主：深入推動(dòng)共同富裕的民主路徑
習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展全過程人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，著力解決發(fā)展平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”這一重要論述揭示了全過程人民民主在實(shí)現(xiàn)共同富裕中的重要作用。
實(shí)現(xiàn)共同富裕是人民群眾的共同期盼，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上的重大歷史使命。面向共同富裕的全過程人民民主為實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史性跨越注入了持久的動(dòng)力和活力。全過程人民民主有完整的制度體系,在實(shí)踐中彰顯出巨大的優(yōu)越性。馬克思主義基本原理認(rèn)為,在社會(huì)主義社會(huì)中,政治上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間存在的非對抗性矛盾，可以通過自我改革來逐步化解。黨的十九屆五中全會(huì)提出，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。
當(dāng)前,以全過程人民民主保障共同富裕還面臨諸多“非對抗性矛盾”,只有清醒認(rèn)識(shí)全過程人民民主與共同富裕互動(dòng)的應(yīng)然與實(shí)然樣態(tài)，才能深入推進(jìn)全過程人民民主、探尋扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的民主路徑。
一、增強(qiáng)全過程人民民主的治理效能，筑牢共同富裕的穩(wěn)定性
實(shí)現(xiàn)共同富裕是國家治理必須完成的重大任務(wù)和必然面臨的重大挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境變化帶來的一系列挑戰(zhàn),如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度回落、財(cái)富差距過大、社會(huì)矛盾沖突增多等影響共同富裕穩(wěn)定的問題,需要增強(qiáng)全過程人民民主的治理效能，健全科學(xué)合理的社會(huì)治理體系，為建設(shè)共同富裕的實(shí)踐提供有序的發(fā)展空間和規(guī)范的行動(dòng)邏輯，具體在于：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能推動(dòng)全過程人民民主不斷發(fā)展完善，才能保證我國的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，才能為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供根本保障。二是促進(jìn)全過程人民民主與治理現(xiàn)代化的雙向互動(dòng)，推動(dòng)政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商和基層協(xié)商等制度化、規(guī)范化建設(shè),充分統(tǒng)籌社會(huì)各方利益訴求，構(gòu)建公平正義的社會(huì)利益分配機(jī)制和公共資源共享機(jī)制。三是積極探索全過程人民民主制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的實(shí)踐。經(jīng)過多年探索,我國基層治理能力和治理水平顯著提高，形成了依靠群眾化解基層矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、一窗受理一次辦結(jié)的“最多跑一次改革”和“家門口工程”等社區(qū)治理樣板,極大地鞏固了共同富裕的現(xiàn)有成果。
二、提高全過程人民民主參與的平等程度，保障共同富裕的全民性
全民性是共同富裕的內(nèi)在要求。全過程人民民主能夠有效保障人民群眾平等發(fā)展的權(quán)利。從民主的主體來看,全過程人民民主的主體是“人民”，包括支持中國特色社會(huì)主義事業(yè)的一切階層、利益團(tuán)體以及個(gè)人,在數(shù)量上是絕大多數(shù)人的集合，這些民主主體能夠參與政策議程的協(xié)商、公職人員的監(jiān)督和改革發(fā)展成果的共享，極大地提高了民主參與的平等度,更好地實(shí)現(xiàn)了人民平等發(fā)展的權(quán)利。
盡管不同地區(qū)、行業(yè)之間的發(fā)展存在明顯差距,弱勢群體參與困難的問題仍然存在,但全過程人民民主始終強(qiáng)調(diào)民主的全方位性，不僅體現(xiàn)出更加徹底、全面民主的向往和追求,更表達(dá)了我國滿足廣大人民群眾多樣化需要的信心和底氣。當(dāng)前，全過程人民民主亟須提升各主體參與的平等程度，創(chuàng)新參與形式。例如,浙江省衢州市抓住數(shù)字化機(jī)遇，不斷擴(kuò)大民主參與，“充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),積極融入全省“1+5+2”數(shù)字化工作體系,構(gòu)建“民情大腦”,使人民群眾都能通過互聯(lián)網(wǎng)參與到民主生活的各個(gè)方面，人民群眾發(fā)展的權(quán)利得到保障、“獲得感”持續(xù)提高。再如,浙江省建設(shè)共同富裕示范區(qū)的實(shí)施計(jì)劃，健全面向全體勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，“完善技能人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制,提高技能人才政治，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇。合理安排就業(yè)補(bǔ)助資金，形成市場培訓(xùn)和政府補(bǔ)貼培訓(xùn)相結(jié)合的工作機(jī)制”。通過提高勞動(dòng)者的素質(zhì)能力來保障人民群眾平等發(fā)展權(quán)利是推進(jìn)共同富裕的有效舉措。
三、促進(jìn)全過程人民民主向各領(lǐng)域延伸，提升共同富裕的全面性
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念,是對全社會(huì)而言的,不要分成城市一塊、農(nóng)村一塊,或者東部、中部、西部地區(qū)各一塊,各提各的指標(biāo),要從全局上來看”。這表明,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,必須拓展全過程人民民主發(fā)揮作用的范圍和領(lǐng)域，加大加強(qiáng)其在經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)、高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
在全過程人民民主語境下，人大代表與人民群眾的聯(lián)系要真真正正地實(shí)現(xiàn)“零距離”“全天候”,確保人民群眾在社會(huì)各領(lǐng)域中遇到的問題與困難能夠得到及時(shí)反饋，黨中央的決策部署能夠迅速傳達(dá)下去、落到實(shí)處，最大限度地?cái)U(kuò)大民主的覆蓋面,提升民主的實(shí)現(xiàn)程度。人大代表需要?jiǎng)?chuàng)新履職方式，充分運(yùn)用調(diào)研視察、座談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)訪談、在線交流等形式傾聽群眾聲音,反映群眾訴求，把“代表人民利益和意志”貫穿到履職的全過程，以保證各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域的民意和訴求能夠得到有效表達(dá)，精準(zhǔn)凝聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最大利益公約數(shù)，不斷擴(kuò)大全過程人民民主的覆蓋面。同時(shí)，促進(jìn)全過程人民民主必須充分尊重人民群眾的主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。人民群眾既是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者，也是其成果的享有者，要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,使每個(gè)人都能在社會(huì)生活的方方面面發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，這有利于共同富裕的全面實(shí)現(xiàn)，是保障共同富裕全面性的題中應(yīng)有之義。
可以說，全過程人民民主的全鏈條、全方位、全覆蓋契合了共同富裕的“穩(wěn)定富裕”“全民共富”“全面富裕”的內(nèi)在要求。民主政治空間的廣泛開拓與共同富裕穩(wěn)定性的持續(xù)呈現(xiàn)、資源和機(jī)會(huì)的公平分配與共同富裕的全民性持續(xù)推動(dòng)、民主權(quán)利的平衡發(fā)展與共同富裕的全面性持續(xù)提升構(gòu)成全過程人民民主與共同富裕良性互動(dòng)的應(yīng)然狀態(tài)。
（宜秀區(qū)委黨校 王 錦）
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