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      金融峰會將兌現(xiàn)哪些預(yù)期:超級央行不會有 大一統(tǒng)資管可期

      日期:2017-07-12 08:14:33   來源:   點擊:
        多家媒體報道第五次全國金融工作會議將于本周召開。其中,金融安全、金融監(jiān)管改革是最受熱議的話題。金融監(jiān)管改革是否已處在破局前夜,可能就在本周揭曉。

        中國證券報(ID:xhszzb)記者認(rèn)為,金融安全很重要,組建“超級央行”基本不會有,推動大一統(tǒng)資管框架落地最實在!      

        金融工作會議為什么重要

        從1997年開始,五年一次的金融工作會議目前已開過四次。全國金融工作會議每次均涉及到金融體系的重大改革和部署,對我國金融業(yè)發(fā)展影響重大,也是其備受關(guān)注的最主要原因。

        我們先回顧一下歷次會議的主要議題和產(chǎn)生的影響中國金融進(jìn)程的干貨:

        01

        第一次全國金融工作會議

        時間:1997年11月17日至19日

        會議提出:力爭用3年左右時間大體建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融調(diào)控監(jiān)管體系,基本實現(xiàn)全國金融秩序明顯好轉(zhuǎn),化解金融隱患;要加快國有商業(yè)銀行的商業(yè)化步伐,并健全多層次、多類型金融機構(gòu)體系等。

        工作重點:

        中央決定央行管理體制變革,并成立四大資產(chǎn)管理公司,以處理從國有四大行剝離的不良資產(chǎn)。同時定向發(fā)行2700億元特別國債,補充四大國有銀行資本金;將13939億元銀行不良資產(chǎn)剝離給新成立的四家資產(chǎn)管理公司;取消貸款規(guī)模,實行資產(chǎn)負(fù)債比例管理等重要改革措施。對后世影響深遠(yuǎn)的還包括對金融業(yè)實行分業(yè)監(jiān)管,成立了證監(jiān)會、保監(jiān)會,分別負(fù)責(zé)證券業(yè)和保險業(yè)的監(jiān)管,人民銀行專司對銀行業(yè)、信托業(yè)的監(jiān)管;另外對人民銀行自身機構(gòu)進(jìn)行了改革,原有的省分行被撤銷,改成9個大區(qū)行,貨幣政策獨立性得以加強。

        02

        第二次全國金融工作會議

        時間:2002年2月5日至7日

        會議提出:“必須把銀行辦成現(xiàn)代金融企業(yè)”,“具備條件的國有獨資商業(yè)銀行可改組為國家控股的股份制商業(yè)銀行,條件成熟的可以上市”,并將農(nóng)信社改革提到了重要位置。

        工作重點:

        在第二次全國金融工作會議上,中央決定組建中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司,主導(dǎo)中國銀行(3.7200.030.81%)業(yè)的重組上市。同時快速推進(jìn)新一輪國有商業(yè)銀行改革,中國工商銀行(5.0600.061.20%)、中國建設(shè)銀行(6.2000.121.97%)、中國銀行在股份制改革與海外上市項目的實施上得到了一系列關(guān)鍵政策支持。此外撤消中央金融工委,成立銀監(jiān)會,并成立國有銀行改革領(lǐng)導(dǎo)小組,醞釀、統(tǒng)籌、部署國有銀行改革方案,會議還做出了改革農(nóng)信社的決定,為此后農(nóng)信社改革的全面鋪開確立了“因地制宜,分類指導(dǎo)”的指導(dǎo)方針。

        03

        第三次全國金融工作會議

        時間:2007年1月19日至20日

        會議提出:繼續(xù)深化國有商業(yè)銀行改革,加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度,穩(wěn)步有序推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)銀行(3.5800.051.42%)股份制改革,推進(jìn)政策性銀行改革;加快農(nóng)村金融改革發(fā)展,完善農(nóng)村金融體系;大力發(fā)展資本市場和保險市場等。

        工作重點:

        在第三次全國金融工作會議上,中國農(nóng)業(yè)銀行實行整體改制、國家開發(fā)銀行全面推行商業(yè)化運作、成立中國外匯投資公司運作部分外匯儲備,大力發(fā)展公司債券。

        04

        第四次全國金融工作會議

        時間:2012年1月6日至7日

        會議提出八項金融改革議題:深化金融機構(gòu)改革,加強和改進(jìn)金融監(jiān)管,防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險,加強資本市場和保險市場建設(shè),完善金融宏觀調(diào)控體系,擴(kuò)大金融對外開放,加強金融基礎(chǔ)建設(shè),提升金融服務(wù)能力。

        工作重點:構(gòu)建宏觀審慎管理框架               

        第五次金融工作會議談什么

        首先可能是繼續(xù)進(jìn)行去年經(jīng)濟(jì)工作會議提出的維護(hù)金融安全的6項任務(wù):

        一是深化金融改革,完善金融體系,推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革,強化審慎合規(guī)經(jīng)營理念,推動金融機構(gòu)切實承擔(dān)起風(fēng)險管理責(zé)任,完善市場規(guī)則,健全市場化、法治化違約處置機制。

        二是加強金融監(jiān)管,統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構(gòu),統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計,確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn),確保管理部門把住重點環(huán)節(jié),確保風(fēng)險防控耳聰目明,形成金融發(fā)展和監(jiān)管強大合力,補齊監(jiān)管短板,避免監(jiān)管空白。

        三是采取措施處置風(fēng)險點,著力控制增量,積極處置存量,打擊逃廢債行為,控制好杠桿率,加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度,重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融開展全面摸排和查處。

        四是為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境,疏通金融進(jìn)入實體經(jīng)濟(jì)的渠道,積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場,擴(kuò)大直接融資,加強信貸政策指引,鼓勵金融機構(gòu)加大對先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域的資金支持,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

        五是提高領(lǐng)導(dǎo)干部金融工作能力,領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要努力學(xué)習(xí)金融知識,熟悉金融業(yè)務(wù),把握金融規(guī)律,既要學(xué)會用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,又要學(xué)會防范和化解金融風(fēng)險,強化監(jiān)管意識,提高監(jiān)管效率。

        六是加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作的體制機制,加強制度化建設(shè),完善定期研究金融發(fā)展戰(zhàn)略、分析金融形勢、決定金融方針政策的工作機制,提高金融決策科學(xué)化水平。金融部門要按照職能分工,負(fù)起責(zé)任。地方各級黨委和政府要按照黨中央決策部署,做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,做到守土有責(zé),形成全國一盤棋的金融風(fēng)險防控格局。

        其次就是備受矚目的金融監(jiān)管改革,加強金融協(xié)調(diào)。如何加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào),海通證券(14.9500.060.40%)姜超認(rèn)為:

        在總的方向上,金融工作會議有望將金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制提到更高層面。央行于2013年已牽頭銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會和外匯局成立了“金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議”,承擔(dān)貨幣政策、金融監(jiān)管等方面的協(xié)調(diào)工作。央行行長在今年兩會期間表示,下一步金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制在初步達(dá)成一致后,有可能提高到更有效的層次。這正是統(tǒng)籌監(jiān)管的體現(xiàn),也是金融監(jiān)管機制改革的方向。

        從監(jiān)管類型上看,在現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將會增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),適當(dāng)增加功能監(jiān)管、行為監(jiān)管。央行在《中國金融穩(wěn)定報告2017》中指出,金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議將“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置。推動強化功能監(jiān)管、綜合監(jiān)管和行為監(jiān)管,實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋”。從級別上看,中央要求地方按照部署,做好本地區(qū)金融發(fā)展和穩(wěn)定工作,形成全國一盤棋,意味著中央和地方金融監(jiān)管的分工也可能進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。

        分業(yè)監(jiān)管模式下,按機構(gòu)監(jiān)管而協(xié)調(diào)不到位容易導(dǎo)致監(jiān)管短板。而增加按照功能和行為監(jiān)管后,有望解決機構(gòu)間業(yè)務(wù)交叉導(dǎo)致的監(jiān)管缺位問題,也可以減少金融機構(gòu)與監(jiān)管“躲貓貓”、監(jiān)管套利等行為。

        再次,也是最實在的,會后可能落實的,資管大一統(tǒng)框架。

        傳說中的資管新規(guī):

        要點一:作為統(tǒng)一監(jiān)管框架設(shè)定的參與者,銀監(jiān)會信托部主任鄧智毅日前表示,希望頂層設(shè)計中對大資管參與主體能夠有較為一致的要求,例如凈資本約束、杠桿率等。應(yīng)在方方面面大致找齊,守住基本要求,減少監(jiān)管套利。

        要點二:權(quán)威人士表示:“會給機構(gòu)留足反應(yīng)時間,不會半夜雞叫”。

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