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      盛松成:央行不會像美聯(lián)儲那樣縮表 縮表不等于緊縮

      日期:2017-06-22 08:31:42   來源:   點擊:
        ■美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表的大規(guī)模擴張是國際金融危機時期非常規(guī)貨幣政策的產(chǎn)物,在貨幣政策回歸正;倪M程中,美聯(lián)儲自然會面臨縮表壓力

        ■中美央行貨幣創(chuàng)造的機制不同,從資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)看,人民銀行資產(chǎn)以外匯占款為主,沒有美聯(lián)儲那樣龐大的證券資產(chǎn)需要處理,而且人民銀行可以通過調(diào)整其他科目來對沖資本流出(或入)對外匯占款的影響,因而我國央行不會像美聯(lián)儲那樣縮表

        ■央行資產(chǎn)負債表規(guī)模的變化是政策工具組合共同作用的結(jié)果,縮表與緊縮并不是同一回事

        近日,美聯(lián)儲縮表引起了市場的廣泛關(guān)注,甚至引發(fā)了市場對我國央行貨幣政策被動收緊的擔(dān)憂。6月份,美聯(lián)儲FOMC會議討論了縮表事項,并指出資產(chǎn)負債表正常化將主要通過停止對到期證券的再投資來實現(xiàn)。美聯(lián)儲預(yù)計每月停止再投資的到期國債規(guī)模最初不超過60億美元,并在其后的12個月內(nèi),將停止再投資的到期國債規(guī)模上限逐步提高,每3個月提高60億美元,直至達到每月300億美元的規(guī)模;每月縮減機構(gòu)債和MBS的規(guī)模最初不超過40億美元,在其后的12個月內(nèi),該規(guī)模上限每3個月增加40億美元,直至達到每月200億美元。

        筆者認為,人民銀行不會像美聯(lián)儲那樣縮表。同時,縮表也不是必然意味著貨幣政策收緊。央行資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)是比較復(fù)雜的,三大貨幣政策工具對央行資產(chǎn)負債表的影響有所不同,所以不能僅就資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)的變化來簡單判斷貨幣政策。本文從貨幣創(chuàng)造的兩大基礎(chǔ)因素,即基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù),以及貨幣政策對央行資產(chǎn)負債表影響的角度,討論央行縮表的問題。

        是什么決定了貨幣供應(yīng)量

        現(xiàn)代貨幣供給理論以20世紀60年代弗里德曼·施瓦茲和卡甘等人的理論為代表,他們深入分析了決定貨幣供給的各種因素,尤其是研究了政府、銀行和公眾行為對貨幣供給的影響。歸結(jié)看來,貨幣供應(yīng)量(M)主要由兩方面因素決定,一是基礎(chǔ)貨幣(B),二是貨幣乘數(shù)(m),用公式表示就是:■。

        從央行資產(chǎn)負債表看,對整個社會流動性有影響的是基礎(chǔ)貨幣;A(chǔ)貨幣又稱為高能貨幣,或者貨幣基數(shù),這三個名詞指的完全是同一個事物,但強調(diào)的側(cè)重點有所不同。西方經(jīng)濟學(xué)家普遍使用“貨幣基數(shù)”,而我國經(jīng)濟學(xué)者普遍使用“基礎(chǔ)貨幣”。

        具體而言,基礎(chǔ)貨幣由流通中的現(xiàn)金(M0)、商業(yè)銀行庫存現(xiàn)金和商業(yè)銀行在中央銀行的存款準備金(包括法定存款準備金和超額存款準備金)構(gòu)成。基礎(chǔ)貨幣的概念很少有人做過全面、深入地分析和闡述。我們根據(jù)自己多年的研究心得,把基礎(chǔ)貨幣的本質(zhì)和特征概括為以下四點,供讀者參考。第一,它是貨幣當局的主動負債。第二,它能為貨幣當局所直接控制。第三,它的運用能創(chuàng)造出多倍于其自身量的存款貨幣。第四,它是商業(yè)銀行及其他存款機構(gòu)的負債產(chǎn)生的基礎(chǔ)和貨幣供給的制約力量。除基礎(chǔ)貨幣以外,央行還有其他形式的負債,如政府存款,但并不同時滿足上述四個條件,所以中央銀行的負債并不都是基礎(chǔ)貨幣。因此,央行縮表不一定意味著基礎(chǔ)貨幣減少,而央行擴表也不等同于基礎(chǔ)貨幣增加。

        貨幣乘數(shù)是影響貨幣供給的另一個重要因素。貨幣乘數(shù)與商業(yè)銀行的存款與其準備金之比,即存款準備金率的倒數(shù);以及商業(yè)銀行的存款與非銀行公眾持有的通貨之比,即通貨漏損率的倒數(shù)有關(guān)。銀行存款與其準備金之比首先決定于銀行體系,存款與通貨之比首先決定于公眾。決定貨幣供應(yīng)量的因素互相聯(lián)系,并非獨立地決定于不同的經(jīng)濟主體,而是同時受著其他經(jīng)濟主體的行為的影響。

        換言之,貨幣乘數(shù)并非完全由央行所控制,它還取決于商業(yè)銀行和公眾的行為,因而“貨幣政策有效而有限”。從超額存款準備金的變化可以比較直觀地理解這一點。例如,當法定準備金率下調(diào)時,如果商業(yè)銀行仍然把由于存款準備金率下調(diào)所釋放的法定準備金存放在中央銀行,就形成了超額準備金,因而既不會對央行資產(chǎn)負債表的規(guī)模產(chǎn)生影響,也不會對貨幣供應(yīng)量產(chǎn)生影響,只是法定準備金轉(zhuǎn)化為超額準備金而已。

        我國央行資產(chǎn)負債表的變化

        人民銀行資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)端目前最主要的項目是以外匯為主的國外資產(chǎn);負債端的主要構(gòu)成項目包括儲備貨幣(即基礎(chǔ)貨幣)、政府存款、發(fā)行債券(即央行票據(jù))等。從人民銀行資產(chǎn)負債表構(gòu)成項目的變化可以看出我國基礎(chǔ)貨幣投放方式的演變。

        從上世紀80年代到90年代,再貸款及再貼現(xiàn)是人民銀行投放基礎(chǔ)貨幣的主要渠道。如表1所示,對其他存款性公司債權(quán)在央行總資產(chǎn)中的占比高達70%。本世紀以來,人民銀行投放基礎(chǔ)貨幣的主要渠道由再貼現(xiàn)和再貸款轉(zhuǎn)變?yōu)橥鈪R占款,在央行資產(chǎn)負債表中體現(xiàn)為外匯在總資產(chǎn)中的占比大幅上升。2002年外匯占款的規(guī)模首次超過再貼現(xiàn)和再貸款,2009年外匯資產(chǎn)與基礎(chǔ)貨幣之比達到了121.8%的歷史高點。

        外匯占款擴張引起的基礎(chǔ)貨幣投放具有被動性。由于外匯占款是商業(yè)銀行向央行結(jié)匯形成的,人民銀行資產(chǎn)負債表資產(chǎn)端的擴張導(dǎo)致了負債端中的其他存款性公司存款(即存款準備金)的增加,從而導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣被動增加。在法定存款準備金率不變的情況下,這些新增的存款是以超額準備金的形式存放在央行,商業(yè)銀行可以隨時動用這部分準備金向企業(yè)發(fā)放貸款、進行信用創(chuàng)造。因而,在外匯占款大幅增長階段,人民銀行通過對沖操作,向商業(yè)銀行發(fā)行央票收回貨幣,以部分抵消外匯占款增長對基礎(chǔ)貨幣的沖擊。這在人民銀行資產(chǎn)負債表上體現(xiàn)為負債方“發(fā)行債券”的增加。央行的負債結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,存款準備金余額減少,而央票余額增加。盡管央票是央行的主動負債,但是它作為商業(yè)銀行持有的一項資產(chǎn),無法創(chuàng)造出多倍于其自身量的存款貨幣,因而不是基礎(chǔ)貨幣。

        而當外匯占款下降,又會出現(xiàn)基礎(chǔ)貨幣被動收縮的反向過程。最近四年來,外匯占款增長速度顯著放緩,外匯在人民銀行總資產(chǎn)中的占比有所下降,但依然高達62.9%(見表2)。為保持貨幣供應(yīng)的平穩(wěn)增加,人民銀行一方面通過降低準備金比率提高貨幣乘數(shù),另一方面通過公開市場操作、PSL、MLF、SLF、SLO等貨幣政策工具提供基礎(chǔ)貨幣。截至今年5月末,央行對其他存款性金融公司債權(quán),也就是MLF等貨幣政策工具的余額占總資產(chǎn)的比重為25.1%。外匯和對其他存款性金融公司債權(quán)之間存在此消彼長的關(guān)系。

        縮表不等于緊縮

        判斷央行資產(chǎn)負債表變化對貨幣供應(yīng)量的影響,要根據(jù)不同的情況予以分析。不僅要關(guān)注央行資產(chǎn)負債的規(guī)模,而且要注意央行負債結(jié)構(gòu)的變化。

        在央行的貨幣政策工具中,公開市場操作和再貸款、再貼現(xiàn)政策會影響央行資產(chǎn)負債表的規(guī)模。以央行公開市場操作為例,通過央行與商業(yè)銀行間的有價證券或外匯交易,資產(chǎn)端的擴張或收縮會引起總負債規(guī)模相應(yīng)的變化。

        然而,由于央行的負債不全都是基礎(chǔ)貨幣,因而央行負債的變化并非都影響基礎(chǔ)貨幣。例如政府存款是央行的被動負債,其變化會影響央行的負債規(guī)模,卻不影響基礎(chǔ)貨幣。

        相比之下,有的貨幣政策工具即使不影響央行資產(chǎn)負債表規(guī)模,卻可能引起央行負債結(jié)構(gòu)的變化,從而影響基礎(chǔ)貨幣或貨幣乘數(shù)。例如,央票發(fā)行不一定影響央行的負債規(guī)模,卻可能導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣的變化,商業(yè)銀行用超額準備金購買央行票據(jù)就是一例。又如,在法定存款準備金率下調(diào)時,即時的央行資產(chǎn)負債總額并沒有改變,基礎(chǔ)貨幣的規(guī)模也沒有發(fā)生變化,只是原來的一部分法定存款準備金轉(zhuǎn)變?yōu)槌~存款準備金。但這一結(jié)構(gòu)性的變化可能導(dǎo)致貨幣乘數(shù)的變化。商業(yè)銀行可以將更多的資金用來發(fā)放貸款或進行其他形式的投資,進而增加銀行存款和貨幣供應(yīng)量。

        總的來說,央行的三大貨幣政策工具中,公開市場操作和再貸款、再貼現(xiàn)政策通過央行資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)端的變化影響基礎(chǔ)貨幣;存款準備金政策通過負債端的結(jié)構(gòu)變化影響貨幣乘數(shù),而不影響基礎(chǔ)貨幣。央票的發(fā)行可能通過影響央行負債的結(jié)構(gòu)影響基礎(chǔ)貨幣。

        值得一提的是,縮表并不意味著緊縮。今年2月和3月,人民銀行資產(chǎn)規(guī)模分別縮減了2798億元和8116億元。同期,廣義貨幣供應(yīng)量的乘數(shù)由上年末的5.02倍,上升到3月末的5.29倍,因而目前貨幣供應(yīng)量增長平穩(wěn)。5月末廣義貨幣供應(yīng)量增長9.6%。一季度人民銀行資產(chǎn)規(guī)模的變化,主要與現(xiàn)金投放的季節(jié)性變化及財政存款大幅變動有關(guān),不能僅將一季度的縮表視作貨幣政策取向的變化。如今年2月至3月,由于回籠春節(jié)前的貨幣投放,儲備貨幣中的貨幣發(fā)行累計減少2.1萬億元;政府存款累計減少5945億元,但政府存款的變化并不影響基礎(chǔ)貨幣。

        擴表也不是必然意味著貨幣政策的放松。例如4月份人民銀行資產(chǎn)負債表是擴張的,總資產(chǎn)規(guī)模增加3943億元,但儲備貨幣卻減少了2932億元。

        今年5月份,我國央行總資產(chǎn)規(guī)模增加1188億元。其中,對其他存款性公司債權(quán)(主要由央行逆回購、MLF、PSL等工具形成)增加1273億元,負債端的政府存款增加2180億元、儲備貨幣增加121億元。

        中美央行縮表的對比

        中國的中央銀行資產(chǎn)負債表和美國的中央銀行資產(chǎn)負債表有很大的區(qū)別,人民銀行不存在大量縮表的問題,當前我國還是穩(wěn)健中性的貨幣政策。

        第一,從基礎(chǔ)貨幣的來源看,中美央行的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)很不相同。美聯(lián)儲縮表是緣于國際金融危機時期非常規(guī)貨幣政策而導(dǎo)致的資產(chǎn)負債表的大幅擴張,而中國并不存在這樣的縮表壓力。人民銀行沒有美聯(lián)儲那樣龐大的證券資產(chǎn)需要處理,而外匯占款受資本流動的影響,可以通過調(diào)整其他科目予以對沖。

        美聯(lián)儲持有的證券以國債、聯(lián)邦機構(gòu)債務(wù)證券和抵押支持證券等為主,占比為95.1%。從2007年年末至今,美聯(lián)儲從以持有國債為主(占比86.4%),轉(zhuǎn)變?yōu)槌钟袊鴤⒙?lián)邦機構(gòu)債務(wù)證券和抵押支持證券為主,此三項的占比分別為55.1%、0.2%和39.8%。美聯(lián)儲購入的大量證券成為影響貨幣政策的唯一科目,因而也是美聯(lián)儲縮表的主要對象。2011年9月至2012年年底,美聯(lián)儲開展了約6670億美元的扭曲操作。通過買入長期國債,推低長期利率,從而推低與長期利率掛鉤的貸款利率,以鼓勵投資者買入高風(fēng)險資產(chǎn),進而推動股票等資產(chǎn)價格上升、引導(dǎo)資金投向長期投資領(lǐng)域,以此促進經(jīng)濟增長。目前美國的經(jīng)濟基本恢復(fù),縮減資產(chǎn)負債表規(guī)模,是美聯(lián)儲退出量化寬松措施的自然舉措。加息配合縮表,將使美聯(lián)儲能以更加平衡的方式收緊市場流動性,也將能讓美聯(lián)儲在未來經(jīng)濟下滑時有繼續(xù)擴表的空間。

        第二,我國央行資產(chǎn)負債表的擴張程度近十年來遠遠小于美聯(lián)儲的擴表。在國際金融危機期間,美聯(lián)儲通過量化寬松政策投放了大量的基礎(chǔ)貨幣,資產(chǎn)負債表規(guī)模由2007年金融危機前的不到9000億美元,擴張到2014年的4.5萬億美元。同時,美聯(lián)儲資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化:創(chuàng)設(shè)臨時性短期流動性工具、購入大量機構(gòu)債和MBS、增持長期國債并減持短期國債等。而同期,我國央行資產(chǎn)負債表僅擴張不到2倍。并且,同期我國經(jīng)濟增速遠遠高于美國,所需要的貨幣增速自然也高于美國。

        第三,美聯(lián)儲計劃實施縮表,是為了使貨幣政策回歸正;。因為危機發(fā)生后,美國超額準備金大量增加,貨幣乘數(shù)大幅下降,較大程度上削弱了貨幣政策的有效性。而我國并不存在這一情況,事實上,我國貨幣乘數(shù)不斷提高,并逐漸超過美國。2008年美國超額準備金率由上年的0.03%提高到12.06%,2013年高達26.09%。2008年美國M2乘數(shù)由上年的8.93倍下降至4.92倍,2013年降至2.98倍。目前美國的超額準備金率仍較高,2017年4月為19.04%,而2017年一季度末我國超額準備金率為1.3%,貨幣乘數(shù)達到5.3倍。

        第四,與美聯(lián)儲縮表不同,人民銀行的縮表是被動的。首先,近年來我國央行資產(chǎn)負債表規(guī)模的收縮主要是由于外匯占款下降引起的。2015年,人民銀行資產(chǎn)規(guī)?s減明顯,全年縮減2.04萬億元,同期基礎(chǔ)貨幣縮減1.77萬億元。但是,在此期間由于央行四次下調(diào)法定存款準備金率,貨幣乘數(shù)得以提高,廣義貨幣供應(yīng)量同比增長13.3%。2016年3月末,央行資產(chǎn)負債表也較當年1月末收縮了約1.1萬億元。這兩次縮表都是在外匯占款下降的大背景下發(fā)生的。外匯占款收縮已經(jīng)持續(xù)了較長時間。截至2017年5月末,外匯占款余額為21.55萬億元,環(huán)比減少294億元,連續(xù)19個月下降。其次,季節(jié)性因素也會影響央行資產(chǎn)負債規(guī)模。例如每年春節(jié)前,民眾持有的現(xiàn)金需求都會激增,從而導(dǎo)致銀行的流動性趨緊,央行往往要在此時向市場補充流動性,然后在春節(jié)過后回籠貨幣,因而其資產(chǎn)負債表的表現(xiàn)為先擴表后縮表。再次,人民銀行資產(chǎn)負債表在負債端的政府存款占比較高,且我國的政府存款波動較大,這也是影響人民銀行資產(chǎn)負債表規(guī)模變動的因素之一。

        綜上所述,央行資產(chǎn)負債表規(guī)模的變化是政策工具組合共同作用的結(jié)果,縮表與緊縮并不是同一回事?傮w而言,由于中美兩國央行在貨幣創(chuàng)造機制、經(jīng)濟運行狀況以及貨幣市場環(huán)境上的不同,決定了我國央行不會像美聯(lián)儲那樣縮表。

        為使經(jīng)濟健康、平穩(wěn)地運行,出于擠泡沫、防風(fēng)險的需要,今年以來中國的貨幣政策總體維持著緊平衡。因為貨幣政策不僅要考慮穩(wěn)增長,也需要綜合考慮匯率、通脹、股市、樓市等情況。事實上,市場利率的上行已經(jīng)持續(xù)了一段時間,利率上升的空間已不大,流動性也不會再趨緊。6月中旬美聯(lián)儲如期加息,人民銀行依然維持公開市場操作利率不變,市場的反應(yīng)也很平穩(wěn)。同時,人民幣匯率趨于穩(wěn)定,跨境資金流動已回穩(wěn)向好,外匯儲備也已連續(xù)數(shù)月回升,這些都是穩(wěn)健中性貨幣政策產(chǎn)生積極效果的體現(xiàn)。

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