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　　在中國的金融體系中，銀行業(yè)資產(chǎn)、收入數(shù)倍于證券業(yè)，兩個行業(yè)需要解決的問題不盡相同，但又息息相關(guān)。如如何處理銀行不良，如何推進(jìn)去杠桿，如何對資管產(chǎn)品進(jìn)行“穿透”監(jiān)管。一個多小時的發(fā)布會，郭樹清一一作答，“強(qiáng)監(jiān)管”的思路已經(jīng)彰顯。

　　郭樹清直言，2017年堅決治理各種金融亂象。把防控金融風(fēng)險放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。針對部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉等問題，郭樹清表示要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)制度缺失。

　　3月2日，“剛剛才上班三天”的銀監(jiān)會主席郭樹清便在國新辦新聞發(fā)布會上亮相，攜副主席王兆星、曹宇和主席助理楊家才一同出席，介紹“銀行業(yè)支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況”，并回答記者提問。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者在現(xiàn)場也看到，由于這位明星主席人氣爆棚，發(fā)布會開始前半個小時已經(jīng)座無虛席，現(xiàn)場很多記者還站著聽。

　　上午10點(diǎn)，郭樹清一行準(zhǔn)時出現(xiàn)在主席臺。在主持人介紹到他時，郭樹清率先站起來給現(xiàn)場記者鞠躬致意。一開始他坦言：“首先需要向你們表示道歉，這次發(fā)布會本來想安排在上周，因為內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整，推遲到今天。”

　　值得注意的是，與其他發(fā)布會相比，本次銀監(jiān)會發(fā)布會新聞稿全部為數(shù)據(jù)和表格。郭樹清簡單介紹了銀行業(yè)運(yùn)行情況后，便提到銀監(jiān)會未來重點(diǎn)要做好的四方面工作。在一個多小時的記者會中，郭樹清等幾位發(fā)布者幾乎沒有看稿子，直面熱點(diǎn)問題，金句頻出，妙趣橫生。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者提問郭樹清，外界猜測你可能主導(dǎo)監(jiān)管架構(gòu)改革，比如“三會”的合并，你怎么回應(yīng)？他幽默地表示，“翻譯已經(jīng)給你回答了，他用的詞是“rumor”，“謠傳”，已經(jīng)代我發(fā)言了。”

　　雖然整個發(fā)布會在輕松愉快的氛圍中進(jìn)行，但是這位曾經(jīng)“7天一新政”的改革者，其發(fā)言的只言片語間，已經(jīng)透露了“強(qiáng)監(jiān)管”的思路。

　　堅決治理金融亂象

　　郭樹清直言，2017年堅決治理各種金融亂象。把防控金融風(fēng)險放到更加突出的位置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。針對部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉等問題，郭樹清表示要加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，彌補(bǔ)制度缺失。

　　在筑好了制度“籬笆”的同時，郭樹清表示，“制度很重要，但人的因素更重要。”他表示下一步要治理市場亂象，堅決打擊違法違規(guī)行為，深入開展違法違規(guī)違章行為的專項治理，重點(diǎn)整治違規(guī)開展關(guān)聯(lián)交易、花樣翻新的利益輸送、重大經(jīng)營管理信息隱瞞不報、違法違規(guī)代持銀行股份等不良行為。

　　2016年，包括21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道在內(nèi)的多家媒體報道了恒豐銀行違規(guī)推進(jìn)員工持股，并以此為名進(jìn)行的股權(quán)代持亂象。

　　3月2日，郭樹清在國新辦發(fā)布會現(xiàn)場回答記者提問時表示，“你這個問題跟我還有一些關(guān)系，我是在山東做省長，恒豐銀行在山東，但是也沒有太大的關(guān)系，因為恒豐銀行在行政上、黨務(wù)關(guān)系上都屬于煙臺市管的，股權(quán)也是國有股和其他股分散，監(jiān)管直接由銀監(jiān)會監(jiān)管。”

　　隨后郭樹清把這個難題拋給了銀監(jiān)會副主席曹宇。曹宇表示，有關(guān)媒體陸續(xù)報道了一些關(guān)于恒豐銀行的輿情，對此，銀監(jiān)會高度重視。他表示：“我們將堅決治理市場亂象，堅決打擊違法行為。對于輿情反映的問題，銀監(jiān)會已經(jīng)會同山東省政府，對輿情關(guān)注的事宜進(jìn)行核查。如存在違法違規(guī)行為，將依法從嚴(yán)從重處理。”

　　郭樹清也透露，恒豐銀行現(xiàn)在正在進(jìn)行股份制改革，通過股改使各個方面、內(nèi)部外部的關(guān)系更加規(guī)范，更加理順，在條件具備的時候，推向資本市場，公開上市。

　　作為曾經(jīng)的大行董事長，郭樹清也很懂銀行業(yè)的“套路”和存在的問題。這位“老司機(jī)”直言不諱。要不斷改進(jìn)銀行服務(wù)，消除部分銀行存在的“干活不彎腰”“坐地收錢”“只收費(fèi)不服務(wù)”等“官商”作風(fēng)。

　　郭樹清要求銀行業(yè)在有效控制風(fēng)險的前提下開展金融創(chuàng)新，開發(fā)適銷對路、量體裁衣的金融產(chǎn)品，縮短企業(yè)融資鏈條，降低企業(yè)債務(wù)杠桿，切實(shí)查糾偏離服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)行為，深入開展監(jiān)管套利、空轉(zhuǎn)套利、關(guān)聯(lián)套利等專項治理，直面小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難、融資貴問題，主動作為，大力探索各種有效的經(jīng)營模式。

　　新官上任，郭樹清還要求銀監(jiān)會系統(tǒng)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，樹立“敢于亮劍、敢于揭蓋子、敢于硬碰硬”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。在推動黨建工作從寬松軟走向嚴(yán)緊硬的同時，把銀行業(yè)監(jiān)管工作提升到新的水平，真正讓監(jiān)管部門成為國家和人民放心的看門人和守夜人。

　　加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)

　　目前，由央行牽頭，“一行三會”正在制定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見。為此郭樹清表示，大家現(xiàn)在都關(guān)注的所謂“影子銀行”、監(jiān)管套利、通道業(yè)務(wù)、鏈條太長這些問題，不同的金融機(jī)構(gòu)，商業(yè)銀行、信托公司、基金公司、證券公司、保險公司都開展了資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。由于監(jiān)管主體不一樣，法律規(guī)章也不一樣，有關(guān)的規(guī)定也不一樣，確實(shí)出現(xiàn)了一些混亂，導(dǎo)致了一部分資金所謂的脫實(shí)向虛，我們正在研究一個共同的監(jiān)管辦法。

　　郭樹清表示，這個統(tǒng)一的監(jiān)管辦法還是立足于最基本的標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)先統(tǒng)一起來。在這個基礎(chǔ)上，提高資管產(chǎn)品的透明度，也可以縮短鏈條，使得所謂“影子銀行”去掉“影子”。

　　銀監(jiān)會副主席曹宇表示，截至2016年末，全國銀行業(yè)理財余額29.1萬億，2016年銀行理財為客戶創(chuàng)造的收益是9773億元。

　　面對如此大規(guī)模的理財，曹宇表示，將進(jìn)一步完善銀行理財業(yè)務(wù)的規(guī)制建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　曹宇明確了理財監(jiān)管的四條“紅線”：一是要引導(dǎo)理財產(chǎn)品更多地投向標(biāo)準(zhǔn)化金融資產(chǎn)。二是要求理財產(chǎn)品與所投資產(chǎn)相對應(yīng)，單獨(dú)管理、單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。三是嚴(yán)控期限錯配和杠桿投資，不得開展?jié)L動發(fā)售、混合運(yùn)作、期限錯配、分離定價的資金池理財業(yè)務(wù)。四是嚴(yán)格控制嵌套投資，加強(qiáng)銀行理財對接資管計劃和委外投資的監(jiān)管，強(qiáng)化穿透管理，縮短融資鏈條。

　　郭樹清稱，銀監(jiān)會積極參與、全力配合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，深化與“一行兩會”，還有外匯局，以及其他部委的信息共享和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控機(jī)制。及時彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查監(jiān)管制度漏洞，完善監(jiān)管規(guī)則。

　　郭樹清還表示，“部分交叉性金融產(chǎn)品跨市場，層層嵌套，底層資產(chǎn)看不見底，最終流向無人知曉”。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，很大程度上是源于監(jiān)管制度缺失，就是所謂“牛欄里關(guān)貓”，沒有完善的監(jiān)管制度，銀行業(yè)經(jīng)營必然引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險暴露。

　　國家部委之間的合作，一個比較重要的方面就是合力打擊“非法集資”，國務(wù)院層面建立了“處置非法集資部際聯(lián)席會議”，其辦公室就設(shè)在銀監(jiān)會。

　　銀監(jiān)會主席助理楊家才在回答記者提問時形象地表示，非法集資是一個“由愛生恨，始亂終棄”的過程，在前期大家都是利益共同體，所以很少有人舉報，盡管鼓勵大家舉報。就像一個少女愛上了一個沒有暴露的騙子一樣。如果家長這時候出來干預(yù)，就會被認(rèn)為是棒打鴛鴦，她不理解，但是當(dāng)她一旦失足，騙局被揭開，她又追悔莫及。

　　因此，楊家才表示，打擊非法集資，關(guān)鍵就在于“在愛的階段能夠揭示他的騙子行為”，也就是處置非法集資早期發(fā)現(xiàn)。他也透露，聯(lián)席會議正在制定一個行政法規(guī)，就是《處置非法集資條例》，目前已經(jīng)征求了各個省級人民政府和各部門的意見，現(xiàn)在正在修改過程中。

　　楊家才現(xiàn)場還不忘調(diào)侃郭樹清。“郭主席在山東的時候叫層層都有監(jiān)管，有專職的金融副市長，所以山東的非法集資相對來說比別的地方好一些”。

　　郭樹清笑道：“我當(dāng)了主席你才表揚(yáng)我，我在山東時你怎么沒表揚(yáng)我？”

　　楊家才：“我是苦于沒有機(jī)會。”

　　在被記者問及，在金融監(jiān)管改革的過程中，什么樣的監(jiān)管模式更適合當(dāng)下的中國金融業(yè)，銀監(jiān)會將扮演什么樣的角色？

　　為此，郭樹清表示，“你這個問題，我確實(shí)很難回答，因為我上班第三天，沒有來得及考慮這個問題。我過去四年都是做實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作，所以沒有考慮太多金融監(jiān)管的事情。”

　　他甚至在回答中幽默地表示，“你要問農(nóng)村旱廁改水廁有什么模式？我知道，有三個模式，你說銀行監(jiān)管有什么措施，目前我一個都沒有。”