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      新評估辦法出臺 力破學位授權(quán)點終身制
      
 
      

      日期：2021-01-18 09:08:12   來源：     點擊：
      

      
     
      
       
         
      　　“重申請”“輕建設”“裝門面”，談到此前一些高校的碩博士點建設，北京理工大學研究生教育研究中心主任、特聘教授王戰(zhàn)軍用了三個詞來描述。王戰(zhàn)軍說，申報學科點“一擁而上”，申報之后“一勞永逸”，自我評估“走走過場”……這些“急躁”心態(tài)正是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的痛點、難點。

       
      

      　　近日，國務院學位委員會、教育部修訂印發(fā)了《學位授權(quán)點合格評估辦法》（以下簡稱《辦法》）直擊痛點，打破學位授權(quán)點終身制，下大力氣治理亂象。新的評估辦法給高校碩博士點建設提出哪些新要求？如何在數(shù)量擴張的同時保障質(zhì)量提升？
      

       
      

      　　強化學科評估的程序設計和規(guī)范管理
      

       
      

      　　在2292個抽評點中，2251個學位授權(quán)點抽評結(jié)果為“合格”，8個學位授權(quán)點抽評結(jié)果為“不合格”，33個學位授權(quán)點抽評結(jié)果為“限期整改”——國務院學位委員會辦公室相關負責人表示，教育部于2014年啟動的首輪學位授權(quán)點周期性合格評估對現(xiàn)有學位授權(quán)點進行了全面“體檢”，打破學位授權(quán)點終身制，推動了學位授予單位建立自我評估制度，保證了學位與研究生教育基本質(zhì)量。
      

       
      

      　　“但是在評估工作組織過程中，也暴露出一些程序性、操作性問題，如自我評估階段對學位授權(quán)點質(zhì)量狀態(tài)和自評工作缺乏監(jiān)督、合格評估與學位授權(quán)審核申請基本條件銜接不足、評估程序性要求不夠具體等等。”這位負責人提出，新修訂的《辦法》強化了過程評價和過程管理，特別是強化對培養(yǎng)制度及其執(zhí)行的評價診斷，進一步完善了評估工作程序，突出底線意識和質(zhì)量意識，加強制度執(zhí)行和規(guī)范管理，促進研究生教育質(zhì)量提高。
      

       
      

      　　“《辦法》強調(diào)外單位專家、專業(yè)學位要有行內(nèi)專家參與，自評環(huán)節(jié)要求編制本單位《研究生教育發(fā)展質(zhì)量年度報告》和《學位授權(quán)點建設年度報告》，突出了評估程序規(guī)范化、流程化的設計，直指自我評估中‘走過場’的問題，防止一些學校把合格評估流于形式，真正‘以評促建’，扎實建好每一個碩博士點，進一步提高招生質(zhì)量，加強研究生課程建設、教材建設、教學參考資料的建設，規(guī)范各類培養(yǎng)程序。既避免‘運動式’申請，又督促常態(tài)化的建設。”王戰(zhàn)軍說。
      

       
      

      　　“自我評估更多是自我掌控和自我約束的過程，過去雖給了培養(yǎng)單位更多信任，但少數(shù)培養(yǎng)單位的自我評估流于形式，比如選擇自己熟悉的專家，即使建設不到位可能也能混個‘通過’，此次強化過程設計，目的就是讓高校更加嚴肅對待評估，實現(xiàn)‘動態(tài)監(jiān)控’，真正起到監(jiān)督、促進的作用。”北京大學教育學院教授陳洪捷說。
      

       
      

      　　避免“一勞永逸”與“自查失范”
      

       
      

      　　這位負責人還透露，學位授權(quán)點合格評估是學位授權(quán)審核制度的重要組成部分，學位授權(quán)是有一定期限的辦學資格，而非獲得授權(quán)后一勞永逸。學位授權(quán)點要時刻繃緊質(zhì)量之弦，不得突破底線要求。周期性合格評估中，以啟動該輪次評估時正在執(zhí)行的學位授權(quán)點申請基本條件為底線；專項合格評估中，受評學位授權(quán)點要達到其獲得授權(quán)時所執(zhí)行的學位授權(quán)點申請基本條件，確保學位授權(quán)點“賦權(quán)”與“行權(quán)”的條件統(tǒng)一。
      

       
      

      　　“周期性合格評估的基本條件是學位授權(quán)點保證質(zhì)量的底線，學位授權(quán)點自我評估以及抽評階段專家評議的標準和要求，均不低于學位授權(quán)點合格評估基本條件�！秾W位授權(quán)點抽評要素》還對學術(shù)學位和專業(yè)學位作出區(qū)分，要求評議專家組應針對不同學科或?qū)I(yè)學位類別特點制定有針對性的評價標準，重點考察本學位點支撐研究生學習科研的條件建設、組織保障，以及思想政治理論課開設、研究生輔導員隊伍建設、研究生黨建工作等思政教育情況。”這位負責人分析道。
      

       
      

      　　“過去一些研究生培養(yǎng)單位往往存在‘重申請，輕建設’的問題，高校希望更多地培養(yǎng)博士生、碩士生，所以在申請中積極主動，但碩博士點一旦被國務院學術(shù)委員會批下來，有些培養(yǎng)單位就不再重視建設。所以加強合格評估，就是讓學位授權(quán)點真正為國家培養(yǎng)人才，光裝門面不行，還要扎扎實實搞建設。”王戰(zhàn)軍提出。
      

       
      

      　　“部分培養(yǎng)單位可能認為學科點一旦申請到，是‘終身’的，就有了‘松口氣’的心態(tài)。由于和申請時相比，存在資源可及性、環(huán)境差異問題，當時申報時情況不錯，但由于培養(yǎng)單位負責人變動、校領導變動等客觀原因，‘從前很好’不意味著‘一直很好’�！掇k法》的出臺表明，既然‘授權(quán)’就要‘達標’，學校如果不能長期投入、支撐，學位點自然就會面臨限期整改或撤銷。”陳洪捷分析道。
      

       
      

      　　擴大學科評估影響力
      

       
      

      　　那么，學科評估的結(jié)果究竟對高校有什么樣的影響？《辦法》規(guī)定，教育行政部門將各學位授予單位學位授權(quán)點合格評估結(jié)果作為教育行政部門監(jiān)測“雙一流”建設和地方高水平大學及學科建設項目的重要內(nèi)容，作為研究生招生計劃安排、學位授權(quán)點增列的重要依據(jù)。
      

       
      

      　　具體而言，學位授予單位可在周期性合格評估自我評估階段，根據(jù)自我評估情況，結(jié)合社會對人才的需求和自身發(fā)展情況，按學位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整的有關辦法申請放棄或調(diào)整部分學位授權(quán)點。學位授予單位不得在抽評階段申請撤銷周期性合格評估范圍內(nèi)的學位授權(quán)點。對于撤銷授權(quán)的學位授權(quán)點，5年內(nèi)不得申請學位授權(quán)，其在學研究生可按原渠道培養(yǎng)并按有關要求授予學位。限期整改的學位授權(quán)點在規(guī)定時間內(nèi)暫停招生，進行整改。整改完成后，博士學位授權(quán)點接受國務院學位委員會辦公室組織的復評；碩士學位授權(quán)點接受有關省級學位委員會組織的復評。復評合格的，恢復招生；不合格的，經(jīng)國務院學位委員會批準，撤銷學位授權(quán)。根據(jù)抽評結(jié)果作限期整改處理的學位授權(quán)點，在整改期間不得申請撤銷學位授權(quán)。
      

       
      

      　　“新的《辦法》對學科點而言既是壓力，也是動力，我認為不應過于強調(diào)結(jié)果的運用，應該發(fā)揮其引導性的作用，例如‘雙一流’高校在學科點建設上更應提高水平，而不應只滿足‘合格’的要求。”王戰(zhàn)軍提出。
      

       
      

      　　“學科點的申報正在進行，合格評估也是希望學校能夠切實評估自身的力量和條件，畢竟對于一所高校而言，教師、儀器設備、培養(yǎng)條件都是有限的�，F(xiàn)有的碩博士點情況如何？有無力量新建？一些不合時宜的碩博士點是不是可以申請撤銷？促進培養(yǎng)單位思考這些問題可以讓學科點建設真正服務于科學技術(shù)發(fā)展和國家建設的需求，如面向新興學科、交叉學科，真正實現(xiàn)內(nèi)涵的提升，促進高質(zhì)量發(fā)展而非傳統(tǒng)意義上盲目追求數(shù)量。對于碩博士點目前較少的學校，可能‘擴張’欲望較強，也要綜合評估學校自身實力。”王戰(zhàn)軍說。（記者 周世祥 姚曉丹）
      

       
      

      (責編：梁秋坪、宋鶴立)
      
來源：人民網(wǎng)
      
		 
		 
		 
      
      
      
   

      


        
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