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      地方兩會傳遞新風(fēng)向:淡化GDP 注重高質(zhì)量

      日期:2018-01-25 15:39:31   來源:   點擊:
        本周地方兩會密集召開,安徽、上海、江西等省市政府工作報告也相繼出爐。上證報記者梳理發(fā)現(xiàn),地方在部署今年工作時均強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”,在經(jīng)濟社會發(fā)展目標設(shè)定上,普遍淡化GDP增長目標,重視科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等更能體現(xiàn)經(jīng)濟增長質(zhì)量的指標。

        部分省份下調(diào)經(jīng)濟增長目標

        地方下調(diào)經(jīng)濟增長目標的舉動近年來每年都會發(fā)生,今年也不例外。安徽省政府工作報告提出,今年安徽經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%以上,較去年8.5%的增長目標下調(diào)0.5個百分點。新疆去年的經(jīng)濟增長目標是7%以上,今年則定為7%左右,措辭的微妙變化也反映出目標向下“松動”的態(tài)度。

        上海和江西今年經(jīng)濟增長目標分別為6.5%和8.5%,與去年相比均沒有變化。但上海市市長應(yīng)勇在作政府工作報告時強調(diào),今年上海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益要進一步提高。

        中國社科院經(jīng)濟研究所助理研究員張鵬在接受上證報記者采訪時表示,地方下調(diào)經(jīng)濟增長目標一方面說明地方在逐漸淡化GDP增速,將更多精力放在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上,另一方面也與地方經(jīng)濟增速放緩有關(guān),調(diào)整后的目標或更接近實際增長水平。

        在全國經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后,最近一周地方也相繼公布2017年經(jīng)濟數(shù)據(jù)。據(jù)上證報粗略統(tǒng)計,目前已有18個省份公布2017年GDP數(shù)據(jù),除了北京、天津、上海外,其余15個省份GDP增速均高于同期全國6.9%的水平。

        盡管地方經(jīng)濟增速普遍跑贏全國,但與2016年相比,2017年地方經(jīng)濟增速多數(shù)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。比如,增速連續(xù)7年位居全國前列的貴州,2017年GDP增速為10.2%,較2016年放緩0.3個百分點。

        天津經(jīng)濟增速降幅較大,GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4個百分點至3.6%,增速創(chuàng)下1989年以來最低。

        不過,今年1月初召開的天津市經(jīng)濟工作會議曾指出,天津必須從“速度情結(jié)”“換擋焦慮”中擺脫出來,從落后的發(fā)展理念中擺脫出來,從粗放的發(fā)展方式中擺脫出來,徹底甩掉單純追求GDP增速包袱,下決心推動高質(zhì)量發(fā)展。

        更關(guān)注“經(jīng)濟質(zhì)量指標”

        在淡化GDP目標的同時,地方更強調(diào)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等“經(jīng)濟質(zhì)量指標”。

        上海今年繼續(xù)將科研創(chuàng)新投入、環(huán)保投入列入經(jīng)濟社會發(fā)展的硬指標之中。上海提出,今年全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3.8%左右,環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右。

        安徽省在今年的政府工作報告中提出了未來五年工作的主要目標,其中發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升、創(chuàng)新能力顯著躍升被置于前兩位。

        海南從今年起正式實施新的《海南省市縣發(fā)展綜合考核評價暫行辦法》,取消了12個市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核,同時把生態(tài)環(huán)境保護立為負面扣分和一票否決事項。

        摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊在接受上證報記者采訪時表示,去年底中央經(jīng)濟工作會議提出打好“三大攻堅戰(zhàn)”,其中防范化解重大風(fēng)險和污染防治這兩大問題的部分根源就在過去地方政府的GDP沖動,因此淡化GDP目標也是地方開始貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的舉措。

        國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟師姚景源表示,經(jīng)濟從高速度轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,過去的指標體系要有所變化,從注重速度考核轉(zhuǎn)到注重質(zhì)量考核,比如注重效益、環(huán)境、民生改善等指標。

       

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