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      肖亞慶:大力推動國企改制上市 探索重點領(lǐng)域混改

      日期:2017-11-15 08:44:37   來源:   點擊:
        國務(wù)院國資委主任肖亞慶日前撰文指出,積極推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)混合所有制改革,有效探索重點領(lǐng)域混合所有制改革,在引導(dǎo)子公司層面改革的同時探索在集團公司層面推進混合所有制改革。大力推動國有企業(yè)改制上市,根據(jù)不同企業(yè)功能定位,逐步調(diào)整國有股權(quán)比例。在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上穩(wěn)妥有序開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股,建立激勵約束長效機制。

        他表示,推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟突出主業(yè)、做強主業(yè),加快推進橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組,提高國有企業(yè)核心競爭力,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力。

        肖亞慶指出,深入貫徹落實黨的十九大對國有企業(yè)改革的重大部署,關(guān)鍵的是要進一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要思想,牢牢把握改革正確方向。堅持和完善基本經(jīng)濟制度。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。堅持以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)。堅持增強活力與強化監(jiān)管相結(jié)合。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

        肖亞慶表示,扎實做好新時期深化國有企業(yè)改革的重點任務(wù)。一是完善各類國有資產(chǎn)管理體制。建立健全各類國有資產(chǎn)監(jiān)督法律法規(guī)體系,實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制,加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。以管資本為主深化國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,準(zhǔn)確把握依法履行出資人職責(zé)的定位,科學(xué)界定國有資本所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)邊界,建立監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單。創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,改變行政化監(jiān)管方式,改進考核體系和辦法,落實保值增值責(zé)任,提高監(jiān)管的及時性、針對性、有效性。深化國有資本投資運營公司綜合性改革,探索有效的運營模式,發(fā)揮國有資本市場化運作的專業(yè)平臺作用。

        二是加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組。圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略,推動國有經(jīng)濟向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中,優(yōu)化國有經(jīng)濟布局,有效發(fā)揮國有經(jīng)濟整體功能作用。

        三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵包括民營企業(yè)在內(nèi)的非國有資本投資主體通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組,鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè),建立健全混合所有制企業(yè)治理機制。

        四是形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。在全面完成公司制改革基礎(chǔ)上積極推進股份制改革,引入各類投資者實現(xiàn)股權(quán)多元化,探索建立優(yōu)先股和國家特殊管理股制度。全面推進規(guī)范董事會建設(shè)。推進職業(yè)經(jīng)理人制度,探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法。

        五是加強監(jiān)管有效防止國有資產(chǎn)流失。以國有資產(chǎn)保值增值、防止流失為目標(biāo),加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系。加強和改進外派監(jiān)事會監(jiān)督。建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責(zé)任追究倒查機制,加大國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究力度。

        六是培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。支持國有企業(yè)深入開展國際化經(jīng)營。形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

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