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　　影子銀行逐漸“去影子”

　　長期以來，俗稱影子銀行的銀行表外業(yè)務，猶如金融鏈條上游動的“暗影”，不僅存在于銀行機構(gòu)，還通過通道業(yè)務、業(yè)務嵌套等形式，存在于信托公司、基金公司、證券公司、保險公司等多種金融機構(gòu)。今年兩會期間，國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時就點名金融風險四個領(lǐng)域，稱當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風險要高度警惕。

　　今年針對影子銀行的監(jiān)管力度不斷加強，如今年一季度評估時開始正式將表外理財納入廣義信貸范圍等，抑制了影子銀行的增長。周小川表示，目前許多影子銀行業(yè)務已回歸銀行部門，被納入銀行資產(chǎn)負債表。

　　數(shù)據(jù)也可佐證。根據(jù)銀監(jiān)會最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年8月末，銀行業(yè)同業(yè)資產(chǎn)同比減少13.8%，同業(yè)負債率下降1.6%。這是自2010年以來，同業(yè)資產(chǎn)和負債首次同時減少。其中，昔日同業(yè)業(yè)務最激進的股份制銀行下降幅度最大，2017年8月末，股份制銀行同業(yè)資產(chǎn)較年初下降45%。同期委托貸款也自2008年以來首次下降。與此同時，理財產(chǎn)品增長放緩，2017年1-8月，同業(yè)理財產(chǎn)品余額下降2.2萬億元。

　　互金風險仍存

　　對于另一個屢次被點名的互聯(lián)網(wǎng)金融，周小川表示，目前許多科技公司開始提供金融產(chǎn)品，有些公司取得了牌照，但有些沒有任何牌照的公司卻仍然提供信貸和支付服務、出售保險產(chǎn)品，這可能會帶來競爭問題和金融穩(wěn)定風險。

　　針對提到的互聯(lián)網(wǎng)保險，北京商報記者了解到，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在線上購買保險已成為許多年輕人的新選擇。不過，互聯(lián)網(wǎng)保險在給消費者帶來低價便捷的同時，也出現(xiàn)了一些風險隱患，包括在宣傳方面夸大保險責任、片面追求爆款效應等，造成了消費者對保險功能的誤解，嚴重損害了消費者的切身利益。就在國慶假期前，保監(jiān)會保險消費者權(quán)益保護局還發(fā)文提醒消費者，在互聯(lián)網(wǎng)平臺購買保險時要著重注意兩類風險，一是“忽悠”，二是“魚目混珠”。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會會長李東榮日前在公開活動中也指出，目前我國互聯(lián)網(wǎng)金融已從快速發(fā)展階段進入到規(guī)范發(fā)展階段，但肯定互聯(lián)網(wǎng)金融的同時，更不敢忽視風險。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月30日，我國P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量達4979家，累計問題平臺達3209家，在運營平臺1770家。6月P2P網(wǎng)貸行業(yè)全國成交額為2217.7億元，同比上漲63.07%，有效提升了公眾對P2P的信心。

　　產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域金融湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員李虹含表示，此前我國互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展主要是源于中國金融抑制與金融資源稀缺等問題的存在，隨著利率市場化的逐步深入，互聯(lián)網(wǎng)金融生長的土壤開始逐漸消解。金融工作會議之后五大行就成立了普惠金融部，專門服務于在金融抑制時期未得到有效服務的企業(yè)與居民個體。

　　金融協(xié)調(diào)監(jiān)管避免流于形式

　　在最新的講話中，周小川還提到資產(chǎn)管理行業(yè)，他認為這一問題較為復雜，銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會三家分業(yè)監(jiān)管的監(jiān)管機構(gòu)針對同一資產(chǎn)管理行為可能有不同的監(jiān)管規(guī)定，未來應理順和精簡對資管行業(yè)的監(jiān)管。

　　拔萃資本董事長兼首席投資官孫新榮在近日表示，雖然近些年中國的資管行業(yè)發(fā)展迅猛，但仍然處于起步階段，未來發(fā)展空間非常廣闊。從全球背景來看，金融機構(gòu)因為面臨著低利率甚至負利率，就必然需要資管行業(yè)尋找各種資產(chǎn)投資類別。目前來看，資管行業(yè)是全球金融服務業(yè)中資金規(guī)模最大、發(fā)展最快的領(lǐng)域之一。當然，資管市場也面臨著行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象，行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)與行業(yè)自身積極創(chuàng)新不夠匹配等挑戰(zhàn)，如果能夠克服這些挑戰(zhàn)，中國資本市場未來必將在全球發(fā)揮引領(lǐng)作用。

　　談到金融控股公司問題時，周小川指出，“一些大型私人企業(yè)通過并購獲得各種金融服務牌照，但并非真正意義上的金融控股公司，其間可能存在關(guān)聯(lián)交易等違法行為，而我們對這些跨部門交易尚沒有相應的監(jiān)管政策”。

　　值得一提的是，7月成立的金穩(wěn)會，在一定程度上恰恰是出于加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、填補監(jiān)管短板的目的。李虹含表示，金融協(xié)調(diào)監(jiān)管避免流于形式的最主要措施是，明確監(jiān)管目標、責任。他指出，金融監(jiān)管的目標是防控金融風險，促進金融業(yè)更好支持實體經(jīng)濟，金穩(wěn)會除了其機構(gòu)級別設(shè)置獨立于一行三會之外，還承擔著協(xié)調(diào)監(jiān)督一行三會的職責。

　　北京商報記者 程維妙/文 賈叢叢/制表

　　2017年以來監(jiān)管對影子銀行的表態(tài)

　　2017年3月

　　銀監(jiān)會主席郭樹清在履行發(fā)布會上提出改革思考之一，就是“讓影子銀行去影子”

　　兩會期間

　　2017年政府工作報告將影子銀行列入需高度警惕的“四大金融風險”之一

　　2017年7月

　　銀監(jiān)會傳達學習全國金融工作會議精神，再次重申要著力防范影子銀行等重點領(lǐng)域風險

　　2017年10月

　　央行行長周小川在國際貨幣基金組織/世界銀行年會上提出，未來重點關(guān)注影子銀行等四方面問題

　　相關(guān)鏈接

　　多地金融辦升級為金融監(jiān)管局

　　近期，深圳召開金融工作會議，決定在市金融辦加掛地方金融監(jiān)管局牌子。9月底，江蘇省政府也明確將省金融工作辦公室，由省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，掛地方金融監(jiān)管局牌子。在此之前，河北、山東等地已經(jīng)成立了金融監(jiān)管局。

　　地方金融工作辦公室的歷史并不長，只有約15年，最早成立地方金融辦的是上海，成立于2002年。在一行三會的監(jiān)管格局下，金融辦最初的角色定位只是一個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，地方金融監(jiān)管局最主要的一個作用就是與一行三局監(jiān)管形成錯位和補充。例如深圳金融工作會議就指出，在市金融辦加掛地方金融監(jiān)管局牌子，對當前相對分散的地方金融監(jiān)管職能進行整合，進一步分離發(fā)展和監(jiān)管職能，補齊監(jiān)管短板，切實履行好中央交由地方負責的各類金融機構(gòu)。