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      強化人大監(jiān)督 制止餐飲浪費 ——全國人大常委會專題調(diào)研珍惜糧食、反對浪費
      
 
      

      日期：2020-09-21 15:01:13   來源：     點擊：
      

      
     
      
       
         
      　　“這是針對餐廳的大包裝，這是針對個人和家庭的小包裝，包裝有所區(qū)別是為了避免浪費。”全國人大代表、北京市農(nóng)林科學院研究員趙曉燕拿著不同包裝的蔬菜向調(diào)研組介紹各種果蔬保鮮技術(shù)。

       
      

      　　9月12日，全國人大常委會調(diào)研組來到北京市農(nóng)林科學院采后保鮮加工試驗室，實地了解果蔬采后商品化處理、全程冷鏈物流以及鮮切果蔬加工情況。
      

       
      

      　　前不久，習近平總書記對制止餐飲浪費作出重要指示，強調(diào)要加強立法，強化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。為了將習近平總書記重要指示精神貫徹落實到人大監(jiān)督工作中，近日，全國人大常委會組織了珍惜糧食、反對浪費專題調(diào)研。
      

       
      

      　　進企業(yè)、下餐館、到學校、與專家座談……調(diào)研組指出，珍惜糧食、反對浪費，既是弘揚中華民族勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德的重要舉措，也是保障國家糧食安全的迫切需要。既要全鏈條、全環(huán)節(jié)系統(tǒng)研究節(jié)糧減損問題，又要加強立法和宣傳教育。
      

       
      

      　　提高認識，營造氛圍
      

       
      

      　　節(jié)約糧食是我們中華民族的傳統(tǒng)美德�？扇缃�，“餐飲浪費現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！”
      

       
      

      　　2018年，中國科學院地理科學與資源研究所和世界自然基金會聯(lián)合發(fā)布的《中國城市餐飲食物浪費報告》顯示，中國城市餐飲業(yè)人均食物浪費量為每人每餐93克，浪費率為11.7％。除了消費領(lǐng)域存在浪費外，糧食生產(chǎn)、加工、流通等方面也存在浪費。
      

       
      

      　　調(diào)研組到達中國人民大學時，正值中午用餐時間，可同時容納約2000人就餐的北區(qū)食堂，秩序井然。這里實現(xiàn)了就餐快速結(jié)算、智能化菜肴大小份銷售；大數(shù)據(jù)統(tǒng)計菜肴銷售情況，實現(xiàn)菜肴末位淘汰機制，有效制止餐飲浪費。記者特意在餐盤回收處觀察了一會兒，幾乎沒見到剩飯、剩菜。
      

       
      

      　　以往浪費現(xiàn)象較多的地方——餐館，也是調(diào)研的重點之一。
      

       
      

      　　幾乎每到一個餐館，都能看到在醒目位置張貼有“文明用餐”“光盤行動”“適度點餐”等宣傳海報。“過去服務(wù)員見客人點得越多越高興，現(xiàn)在我們教育培訓服務(wù)員要提醒客人適量點菜。”華天飲食集團總經(jīng)理賈飛躍邊說邊領(lǐng)著調(diào)研組一行進入后廚，干凈整潔的操作臺讓調(diào)研組成員眼前一亮。
      

       
      

      　　調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，無論是在超市、餐館，還是在學校、機關(guān)食堂等，都能感受到珍惜糧食、反對浪費的濃濃氛圍。每到一處，調(diào)研組都強調(diào)，要在全社會大力弘揚尊重勞動、勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，大力宣傳浪費可恥、節(jié)約為榮的思想觀念，讓珍惜糧食、反對浪費成為一種社會風尚。
      

       
      

      　　各盡其責，創(chuàng)新科技
      

       
      

      　　“在零售環(huán)節(jié)，我們嚴控臨期產(chǎn)品，對于過期產(chǎn)品進行統(tǒng)一回收，重新銷售給飼料廠等，避免浪費，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。”9月10日，北京義利食品有限公司總經(jīng)理李奇向調(diào)研組一行介紹他們的節(jié)約之道。
      

       
      

      　　作為全國首批“中華老字號”企業(yè)，義利始終注重弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，以銷定產(chǎn)，嚴格控制退貨率，拒絕浪費。“義利品牌短保質(zhì)期產(chǎn)品的退貨率全行業(yè)最低，基本控制在1.2%。”李奇每每說起這些都很自豪。“此外，對于退貨產(chǎn)品，我們會做統(tǒng)一回收，并銷售給飼料廠。”
      

       
      

      　　調(diào)研組十分關(guān)心糧食儲存是否安全。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，每年全國糧食因儲存不當而損失250億公斤，損失數(shù)量巨大。
      

       
      

      　　“這里溫度和濕度是多少？是否會生蟲？損耗是多少？”調(diào)研組成員頭戴安全帽進入位于北京通州區(qū)的大杜社糧庫，蹲下身子抓起小麥詢問。糧庫倉儲副主任胡海松一一回答調(diào)研組成員的提問。調(diào)研組囑咐，要進一步普及科學儲糧知識，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，推廣綠色儲糧和信息化管理技術(shù)，減少因儲備技術(shù)不當造成的糧食損失。
      

       
      

      　　通過科技創(chuàng)新能否減少糧食的損耗，助力國家糧食安全，也是調(diào)研組關(guān)注的問題。
      

       
      

      　　以蔬菜為例，2019年全國蔬菜產(chǎn)量7.2億噸，蔬菜采后損失接近25%，發(fā)達國家損失在5%左右。減少蔬菜從生產(chǎn)、流通及消費過程中的損耗，是提高糧食安全與農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要途徑。
      

       
      

      　　北京市農(nóng)林科學院蔬菜研究中心重點研究蔬菜優(yōu)質(zhì)品種選育、高效栽培技術(shù)以及采后保鮮與加工，通過采后保鮮流通、節(jié)能省工貯藏以及凈菜、鮮切蔬菜加工等科技創(chuàng)新，實現(xiàn)蔬菜采后的減損降耗。
      

       
      

      　　在全國人大常委會召開專題調(diào)研專家座談會上，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，技術(shù)進步對糧食損耗和餐飲浪費的影響也十分明顯。對于有助于降低糧食損耗和杜絕餐飲浪費的先進科技及做法，應(yīng)鼓勵制定、采用指導性和引導性標準。
      

       
      

      　　廣開言路，推動立法
      

       
      

      　　我國現(xiàn)行法律中有珍惜糧食、反對浪費的規(guī)定，但都是原則性規(guī)定，約束性不強。目前，十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃已將“糧食安全保障法”列為一類立法項目，全國人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)正在積極開展專項立法研究，及時制定、完善相關(guān)法律。如何使法律更加完善，調(diào)研組廣泛聽取了相關(guān)部委和專家的意見建議。
      

       
      

      　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建議，在糧食安全保障法草案中增加“糧食節(jié)約”專章，對加強糧食生產(chǎn)、加工、流通、儲備、消費等全產(chǎn)業(yè)鏈管理作出規(guī)定，減少損失浪費。市場監(jiān)管總局則建議，進一步明晰職責分工，避免執(zhí)行操作層面的職責不清。
      

       
      

      　　如何對造成糧食及食物浪費嚴重者加強監(jiān)督和處罰？李國祥提出，降低糧食損耗，杜絕餐飲浪費，除了正面宣傳外，對于屢教不改和造成嚴重浪費的行為，給予合法的訓誡和懲罰是必要的。執(zhí)法者應(yīng)及時受理舉報，按照相關(guān)法律規(guī)定，對造成糧食及餐飲浪費的行為給予相應(yīng)處罰。
      

       
      

      　　北京市人大常委會副主任侯君舒建議，兼顧不同地區(qū)的特點和經(jīng)濟社會發(fā)展差異，在監(jiān)管標準、行政處罰設(shè)定等方面給地方一定的授權(quán)，為地方立法留出空間。
      

       
      

      　　據(jù)全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉介紹，初步考慮，以餐飲環(huán)節(jié)為切入點，以防治食物浪費為重點，加強糧食食物食品加工、儲存、運輸、銷售、收購、消費等環(huán)節(jié)反浪費、促節(jié)約管控，減少各環(huán)節(jié)浪費損失，明確相關(guān)主體責任，積極倡導文明、健康、科學的飲食文化和飲食習慣，實行綜合治理，形成長效機制。
      

       
      

       
      

      　　《 人民日報 》（ 2020年09月21日 06 版）
      

       
      

      (責編：楊光宇、岳弘彬)
      
		 
		 
		 
      
      
      
   

      


        
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