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12月16日，上海合作組織藍(lán)皮書《新時(shí)期上海合作組織：形勢(shì)與任務(wù)（2018-2019）》發(fā)布會(huì)在京舉行。人民網(wǎng) 李焱攝

人民網(wǎng)北京12月16日電（實(shí)習(xí)生李婷）12月16日，中國(guó)上合組織研究中心和中國(guó)國(guó)際問題研究院在京聯(lián)合舉辦上海合作組織藍(lán)皮書《新時(shí)期上海合作組織：形勢(shì)與任務(wù)（2018-2019）》發(fā)布會(huì)。外交部、商務(wù)部、上合組織秘書處、上合組織國(guó)家駐華使節(jié)和國(guó)內(nèi)上合組織研究智庫(kù)專家學(xué)者共約120人出席。

此次藍(lán)皮書薈萃了來自上合組織8個(gè)成員國(guó)以及觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴頂級(jí)智庫(kù)專家學(xué)者的精品力作，是上合組織智囊團(tuán)的一次集體亮相，集中反映了上合國(guó)家智庫(kù)和上合組織研究的最新成果。

新時(shí)期上合組織積極參與全球治理

藍(lán)皮書指出，2019年比什凱克峰會(huì)是上合組織度過18周年“成人禮”的象征，成員國(guó)元首重申青島峰會(huì)確立的宗旨和目標(biāo)，積極擘畫推進(jìn)上合組織合作，為新時(shí)期上合組織發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力，上合組織應(yīng)當(dāng)而且有能力成為新時(shí)代全球治理的引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者、受益者。

當(dāng)前，世界進(jìn)入由單極霸權(quán)向多級(jí)制衡過渡的“準(zhǔn)多極時(shí)代”，單邊主義、霸凌主義盛行，高舉“上海精神”旗幟、踐行新型國(guó)際關(guān)系理念的上合組織正在受到越來越多的牽制。上合組織只有以更加積極的姿態(tài)參與全球治理，才能夠制止霸權(quán)勢(shì)力在本地區(qū)及毗鄰地區(qū)生戰(zhàn)生亂、維護(hù)成員國(guó)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，才能夠擴(kuò)大其影響，踐行其主張，樹立“新型地區(qū)合作組織”的形象，彰顯“負(fù)責(zé)任國(guó)際合作組織”的影響力。

新時(shí)期上合組織經(jīng)濟(jì)合作存在新機(jī)遇

藍(lán)皮書指出，上合組織目前的經(jīng)濟(jì)合作包括：支持和促進(jìn)各自形勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，逐步實(shí)現(xiàn)貨物、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流動(dòng)；有效利用現(xiàn)有的交通和通訊基礎(chǔ)設(shè)施，提高成員國(guó)的過境潛力，建設(shè)能源體系等。

新時(shí)期下，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作存在新機(jī)遇。上合組織的成員國(guó)、觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)共計(jì)18個(gè)國(guó)家，占全國(guó)人口的45%，占全球經(jīng)濟(jì)總量和貿(mào)易額的26.1%和33.9%，市場(chǎng)潛力巨大。上合組織成員國(guó)GDP總量超過全世界的20%。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2020年，該指標(biāo)將上升至35%。上合組織構(gòu)成了歐亞大陸上規(guī)模龐大的區(qū)域市場(chǎng)，其輻射力也由中亞拓展到南亞以及更廣闊區(qū)域，并將中亞和南亞連為一體，發(fā)展前景可觀。此外，上合組織成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)條件也更加完善，目前已構(gòu)建了區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。種種條件為深化各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了良好條件。

新時(shí)期上合組織繼續(xù)加強(qiáng)安全合作

藍(lán)皮書認(rèn)為，新時(shí)期下，上合組織應(yīng)遵循“上海精神”，以上合組織聯(lián)絡(luò)組為平臺(tái)，共同應(yīng)對(duì)激進(jìn)化、恐怖主義和分裂主義給上海組織成員國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

上合組織一直重視阿富汗問題的調(diào)解，視之為維護(hù)本地區(qū)安全的關(guān)鍵問題。阿富汗的和平與穩(wěn)定是地區(qū)安全、全球安全的重要因素。由于地區(qū)性的破壞政策、缺乏全國(guó)共識(shí)、塔利班群體結(jié)構(gòu)的錯(cuò)綜復(fù)雜，阿富汗的和平進(jìn)展緩慢。

在歷次首腦峰會(huì)上，上合組織始終強(qiáng)調(diào)打擊宗教極端主義、分裂主義和恐怖主義的必要性。藍(lán)皮書呼吁，為了實(shí)現(xiàn)阿富汗地區(qū)和上合地區(qū)的和平與穩(wěn)定，所有國(guó)家都要團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

新時(shí)期上合組織伙伴關(guān)系不斷發(fā)展

藍(lán)皮書指出，上合組織自2001年成立以來，成員國(guó)已增至8個(gè)，另還有4個(gè)觀察員國(guó)和6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。以成員國(guó)、觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)的三級(jí)組織架構(gòu)履行了上合組織的一系列發(fā)展任務(wù)。

新時(shí)期下，上合組織要繼續(xù)推動(dòng)同觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴，以及甚至有意成為觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴候選國(guó)的合作，開展更加專注、更有針對(duì)性的合作。這種合作是具有反向聯(lián)系的等級(jí)系統(tǒng)，不斷展現(xiàn)開放精神，充分激發(fā)上合組織潛力。尚未成為成員國(guó)的國(guó)家不僅能夠參與上合框架下的合作，也可以貢獻(xiàn)建議和項(xiàng)目創(chuàng)意，使本組織集思廣益，發(fā)展壯大，為成為多極化世界秩序、維護(hù)全人類利益做出重大貢獻(xiàn)。