中共宜秀區(qū)大龍山鎮(zhèn)委員會關(guān)于市委第三巡察組巡察整改情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年10月24 日至11月7 日，市委第三巡察組對我鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察。2018年1月23日，市委巡察組向我鎮(zhèn)反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況報告如下：
鎮(zhèn)黨委對市委第三巡察組反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任。針對反饋問題，馬上開會研究，建立問題臺賬，出臺整改方案，明確責(zé)任落實，立行立改，立改見效，整改工作已有力有序推進(jìn)，并取得了階段性成果。截至目前，巡察反饋的三個方面19項整改任務(wù)已完成16項，基本完成3項。
一、提高政治站位，壓實主體責(zé)任
鎮(zhèn)黨委堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實巡察反饋會議精神，牢固樹立“四個意識”，發(fā)揚“釘釘子”精神和“繡花針”功夫，扎實推進(jìn)整改落實。
一是提高政治覺悟。市委巡察組來我鎮(zhèn)開展巡察工作，這既是對我們黨的建設(shè)工作的“綜合會診”，也是對我們干部隊伍的一次“政治體檢”，是對我鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨成效的一次展示，也是對大龍山干部工作作風(fēng)的一次檢驗。市委第三巡察組反饋意見的當(dāng)天下午，鎮(zhèn)黨委立即召開整改工作推進(jìn)會，研究整改工作，明確整改思路和主要目標(biāo)任務(wù)。1月24日召開黨委會，對巡察整改工作作出部署安排，要求分管領(lǐng)導(dǎo)立即牽頭部署，各級各部門必須高度重視，立即落實，確保整改任務(wù)按質(zhì)按量完成。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記鄧建群同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長余永創(chuàng)同志、人大主席趙永杰同志、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處主任丁紅梅同志、黨委副書記劉宏林同志為副組長，黨政班子成員、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同步組建鎮(zhèn)巡察整改辦公室，黨委副書記劉宏林任辦公室主任，從鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦等部門抽調(diào)專人集中辦公，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和落實工作。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委多次召開整改工作推進(jìn)會，抓細(xì)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)責(zé)任，在報請市、區(qū)有關(guān)部門審定后，研究出臺了《大龍山鎮(zhèn)落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，對整改任務(wù)逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、完成期限和完成成效，確保整改任務(wù)抓實抓細(xì)抓出成效。鎮(zhèn)黨委書記切實扛起第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員各履其責(zé)，各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門主動擔(dān)責(zé)、對號入座、積極認(rèn)領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。
四是嚴(yán)格調(diào)度督查。堅持把巡察整改落實工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，建立巡察整改工作調(diào)度機(jī)制，定期聽取整改工作進(jìn)展匯報，及時研究整改中的重大問題。鎮(zhèn)巡察整改辦公室建立巡察整改工作臺賬，實行清單化管理、銷號式推進(jìn)，及時督促責(zé)任單位落實好整改任務(wù)，做到落實一項，銷號一項。截至目前，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室召開調(diào)度會、推進(jìn)會等各類會議4次，有力推動了整改落實工作。
五是擴(kuò)大成果實效。鎮(zhèn)黨委將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到巡察整改落實的全過程，堅決落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，將巡察整改落實作為促進(jìn)工作和推動發(fā)展的重要契機(jī)，作為加快大龍山鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力，把市委第三巡察組提出的意見建議貫徹落實到大龍山鎮(zhèn)各項重點工作上來，提升全鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力水平，為打造全省強(qiáng)鎮(zhèn)、宜秀首鎮(zhèn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、聚焦問題清單，強(qiáng)力推進(jìn)整改
�。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)方面
1. 黨委民主集中制原則執(zhí)行不夠好問題。
�。�1）機(jī)關(guān)、社區(qū)人員招聘問題。一是核實情況。對2016、2017年度機(jī)關(guān)和社區(qū)招聘人員情況進(jìn)行情況梳理和實地取證，收集包括黨委會、黨委擴(kuò)大會議相關(guān)會議記錄、公開招考相關(guān)公示公告等原始資料，向參與招考的工作人員、監(jiān)考人員了解核實相關(guān)情況。二是進(jìn)一步健全完善管理體系。修訂完善《機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范招聘人員的招聘流程、聘用管理、績效考核。各盡其責(zé)，做到黨委職責(zé)不漏項、黨政工作相協(xié)調(diào)。
�。�2）棚改專項大額資金使用問題。一是逐項核查，專項整頓。由鎮(zhèn)棚改辦成立專班，對相關(guān)社區(qū)就棚改專項大額資金使用原因、過程、成效以及目前狀況核查核實，并收集相關(guān)憑證。二是及時整改，歸還資金。棚戶區(qū)改造資金1000萬元已全部返還到社區(qū)賬戶。三是嚴(yán)格程序，源頭治理。嚴(yán)格規(guī)范棚改專項資金使用程序，確保專項資金專項使用，嚴(yán)厲杜絕挪用、侵占專項使用資金，加強(qiáng)督查問責(zé)。
�。�3）班子成員通氣、征求意見不夠問題。一是強(qiáng)化民主集中原則。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，重大問題必須經(jīng)黨委集體討論決策，班子成員要各司其職，堅持“立體作戰(zhàn)”，杜絕“單手操作”。二是建立健全制度保障。制定完善《黨委議事規(guī)則》，堅持民主集中、分工落實，嚴(yán)格規(guī)范會議范圍、參會人員、議題提交、會議流程等內(nèi)容，做到會前議題有調(diào)研、會中討論講民主、會后落實有督查。三是加強(qiáng)交流溝通。班子成員之間經(jīng)常性開展談心談話活動，做到三必談，黨委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和駐點社區(qū)、分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談。敞開心扉，以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、加強(qiáng)融合、共同提高。
2. 黨委抓基層工作不力。
�。�1）深入基層調(diào)研不夠，指導(dǎo)不到位，社區(qū)發(fā)展不平衡問題。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。針對基層調(diào)研不夠、指導(dǎo)不到位、社區(qū)發(fā)展不平衡問題，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，明確要求班子成員、各駐點社區(qū)科干要切實履行聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，下基層、察實情、解難題、謀發(fā)展。二是建立聯(lián)系點制度。制訂《關(guān)于推進(jìn)大龍山鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員駐點社區(qū)、聯(lián)系群眾制度常態(tài)化、長效化的實施意見》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對基層社區(qū)的直接指導(dǎo)和聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系，切實做到聽民情、解民憂、暖民心。三是強(qiáng)化督查考核。結(jié)合年度社區(qū)工作目標(biāo)考核，對社區(qū)進(jìn)行一次考察考核，全面深入了解社區(qū)實情實績和發(fā)展瓶頸。四是建立基層調(diào)研長效機(jī)制。建立駐點科干下基層工作機(jī)制，要求科干經(jīng)常性到社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，全面掌握第一手資料，定期形成調(diào)研報告，注重調(diào)研成果運用。
�。�2）殯葬改革工作中對有的社區(qū)監(jiān)管不力。一是實地考察，調(diào)查情況。大龍山鎮(zhèn)民政辦根據(jù)巡察組反饋問題，立即著手實地調(diào)查，通過電話訪問、走訪入戶等形式深入了解殯葬工作存在問題，形成殯葬工作調(diào)查報告。二是建章立制，完善管理。修改完善《社區(qū)殯葬工作監(jiān)督管理制度》，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。
�。�3）桃元社區(qū)賣墓地收費問題。一是核查社區(qū)賬目，鎮(zhèn)調(diào)查小組在三資中心認(rèn)真核查桃元社區(qū)自2014年殯葬改革以來的賬目，未發(fā)現(xiàn)有賣墓地收入的條據(jù)。二是走訪、個別談話，調(diào)查小組深入桃元社區(qū)居民組走訪，同時對社區(qū)干部、護(hù)林員、部分黨員和群眾代表共15人進(jìn)行個別談話。了解到桃元社區(qū)在殯葬改革前存在墓地買賣和私埋亂葬現(xiàn)象，殯葬改革后沒有發(fā)現(xiàn)社區(qū)有賣墓地收費情況。三是制定《大龍山鎮(zhèn)殯葬改革實施細(xì)則》明確鎮(zhèn)相關(guān)部門和社區(qū)的責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。四是開展青山白化治理工作，以桃元社區(qū)老虎山為點，對高速沿線青山白化現(xiàn)象逐步進(jìn)行覆土綠化不露白治理。
�。�4）鎮(zhèn)敬老院管理混亂問題。一是對鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行考察考核。由鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦帶隊對鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行民主測評，測評對象為鎮(zhèn)敬老院常住老人、工作人員等共計25名。二是對鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行財務(wù)審計。通過第三方審計平臺，對鎮(zhèn)敬老院近三年財務(wù)賬目進(jìn)行審計核查。三是建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行。針對管理不規(guī)范的問題，進(jìn)一步完善《大龍山鎮(zhèn)敬老院管理制度》，對管理人員的督查考核進(jìn)行明確規(guī)定，并組織鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（5）棚戶區(qū)改造遺留問題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立棚改掃尾指揮部，專班專人負(fù)責(zé)，梳理遺留問題，制定工作方案。二是加強(qiáng)請示報告。積極向上級部門的請示匯報，盡快協(xié)調(diào)處理相關(guān)遺留問題。三是化解不穩(wěn)定因素。掃尾指揮部對存在的問題及不穩(wěn)定因素，安排專人做思想工作，盡力化解，確保和諧穩(wěn)定地推進(jìn)解決棚改遺留問題。
（6）拆遷還建問題。一是梳理問題，細(xì)化整改。鎮(zhèn)掃尾指揮部抽調(diào)專人，形成專班，逐一梳理轄區(qū)范圍內(nèi)各拆遷還建點遺留問題，細(xì)化任務(wù)，形成臺賬，逐項推進(jìn)。二是積極對接，強(qiáng)化溝通。致函還建部門，說明相關(guān)情況，要求其按規(guī)定時間節(jié)點提交還建方案。
3、黨委凝聚力不強(qiáng)。
黨委班子配備不穩(wěn)定、缺少擔(dān)當(dāng)。一是梳理問題。核查核實黨委政府班子三年來人事變動相關(guān)情況，梳理問題癥結(jié)，明確整改方向。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。完善中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真領(lǐng)會貫徹黨的十九大會議精神、加強(qiáng)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，堅定“四個自信”，提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。對中心工作明確目標(biāo)責(zé)任、結(jié)合績效考核建立激勵獎懲機(jī)制，對推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的人員，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升履職盡責(zé)、主動作為的擔(dān)當(dāng)意識。
�。ǘh的建設(shè)方面
1、政治理論學(xué)習(xí)不深入問題。
工學(xué)矛盾突出，一些學(xué)習(xí)流于形式問題。一是完善學(xué)習(xí)制度。完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)相關(guān)制度，明確學(xué)習(xí)主題，制定學(xué)習(xí)計劃，增加學(xué)習(xí)頻次，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。規(guī)范定期學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、嚴(yán)格落實請假簽到、深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果。二是規(guī)范黨內(nèi)組織生活。結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步完善基層黨組織 “三會一課”、“黨員活動日”、“雙重組織生活”等制度建設(shè)，加強(qiáng)督查。三是召開了一次民主生活會，圍繞政治學(xué)習(xí)、對黨忠誠、執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)、擔(dān)當(dāng)作為、“四風(fēng)”建設(shè)和廉政建設(shè)等方面深刻開展批評與自我批評，會上共查擺問題104項，提出批評意見99條，列出整改清單15件，達(dá)到“紅臉出汗排毒治病”的效果。
2、 對基層黨建工作重視不夠問題。
基層黨建工作不規(guī)范，社區(qū)兩委有缺額問題。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。抓實基層黨組織第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨建第一主業(yè)的認(rèn)識，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一切的政治站位。二是完善《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，對各基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行定期專項督查，建立黨建任務(wù)清單制，月初派發(fā)任務(wù)清單，按單銷號，月底抽查，及時通報督查問題和整改情況。三是對社區(qū)兩委班子進(jìn)行一次全面考察考核，結(jié)合即將進(jìn)行的換屆選舉，配齊、配足、配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、黨員模范作用發(fā)揮不明顯問題。
黨員年齡老化，組織生活不正常，流動黨員管理薄弱問題。一是落實主體責(zé)任。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各級黨組織黨員情況進(jìn)行全面排查摸底、建立臺賬，依據(jù)實際情況建立黨員發(fā)展計劃，力爭3年內(nèi)各支部都能發(fā)展1-2名35歲以下黨員，逐步優(yōu)化黨員年齡結(jié)構(gòu)。二是出臺基層黨員管理辦法。嚴(yán)格規(guī)范黨員進(jìn)出口、組織生活及流動黨員管理等內(nèi)容，抓好黨員教育培訓(xùn)，建立健全流動黨員管理機(jī)制，進(jìn)一步提高黨員的黨性觀念。三是嚴(yán)把黨員教育管理。結(jié)合《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，嚴(yán)格落實基層支部“三會一課”、“黨員活動日”等組織生活制度落實，加強(qiáng)督查通報。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，積極開展“黨員春訓(xùn)班”、“業(yè)余黨校”、專題講座等現(xiàn)場教育，通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等確保每年每名黨員學(xué)習(xí)教育達(dá)到32個學(xué)時。
4、會議記錄不規(guī)范問題。
會議記錄沒專人負(fù)責(zé)，黨委相關(guān)會議混淆。一是研究制定完善《黨委議事規(guī)則》，明確會議范圍、參會人員，規(guī)范議題提交、會議流程。二是指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)會議記錄，配備錄音筆等設(shè)備，完善記錄內(nèi)容。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面的問題
1、違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律行為時有發(fā)生問題。
�。�1）有購買購物卡問題，有發(fā)票沒有商品明細(xì)問題。一是對2013年度賬務(wù)進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)有購買購物卡的發(fā)票。二是在金華聯(lián)商場團(tuán)購煙酒及辦公用品，當(dāng)時在報銷時，當(dāng)事人因不懂財務(wù)紀(jì)律規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)審核審批后未將采購明細(xì)作為附件入賬，已對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育。三是制定了《大龍山鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)審批。四是舉一反三，2018年3月9日開始結(jié)合社區(qū)換屆選舉，對社區(qū)財務(wù)進(jìn)行全面審計，對審計中違規(guī)違紀(jì)問題將嚴(yán)肅查處。
（2）不按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助費，公車管理混亂。一是自查清理，重點清查。鎮(zhèn)財政分局對2013-2017年度發(fā)放補(bǔ)助情況進(jìn)行賬目核查，梳理形成相關(guān)臺賬，對違反財經(jīng)紀(jì)律情況作詳細(xì)報告。二是立即整改，規(guī)范制度。出臺《大龍山鎮(zhèn)財務(wù)報銷審批制度》，嚴(yán)格規(guī)范各類津貼補(bǔ)貼，做到有依有據(jù)、按規(guī)發(fā)放，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。三是修改完善公車及租用車輛管理相關(guān)制度，規(guī)范使用流程及報銷審批程序。
2、落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任力度不大問題。
�。�1）對一些部門和窗口單位問題未查處、問責(zé)問題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委自我加壓，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨意識，聚焦主責(zé)主業(yè)，克服好人主義、不愿得罪人思想，提高執(zhí)紀(jì)審查的主動性。二是對2017年元月份以來脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、森林防火、農(nóng)村垃圾清理等工作進(jìn)行了深入排查和明查暗訪，對排查出的違規(guī)違紀(jì)的單位和個人主動問責(zé)，立案2件，給予黨內(nèi)警告處分2人，通報批評18人次，辭退1名聘用人員，通報批評5個單位，口頭批評3人。
�。�2）未落實好對同級黨委的監(jiān)督問題。一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施辦法》，同級監(jiān)督機(jī)制制度化；二是制定了《大龍山鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，進(jìn)一步明確全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中責(zé)任。三是制定了《大龍山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查工作制度》，定期和不定期對干部作風(fēng)進(jìn)行督查，印發(fā)《督查通報》，嚴(yán)格按照規(guī)定處理有關(guān)單位和個人。四是制定了《大龍山鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》，“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經(jīng)集體討論做出決定”，鎮(zhèn)紀(jì)委對決策前、決策中和決策的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督。
3、干部管理松散問題。
（1）干部教育管理不嚴(yán)問題。一是建立健全科學(xué)管理體系。制訂完善《機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的行為舉止，強(qiáng)化道德建設(shè)和政治規(guī)矩教育，并加強(qiáng)督查。二是完善考勤銷假制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)人員管理，通過上下班指紋打卡，嚴(yán)格落實考勤制度，規(guī)范請銷假程序。三是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)支部“三會一課”學(xué)習(xí)教育，定期開展談心談話、黨員活動等組織生活，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部黨性學(xué)習(xí)。針對“干什么、學(xué)什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展質(zhì)量高、針對性強(qiáng)的干部教育培訓(xùn)。
（2）有的部門辦事推諉扯皮問題。一是建章立制。出臺了《大龍山鎮(zhèn)窗口單位服務(wù)規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)作風(fēng)，打造“最多跑一次”的一站式服務(wù)模式，優(yōu)化群眾辦事體驗，讓干部多跑路，群眾少跑路；出臺了《大龍山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作首問負(fù)責(zé)制》，改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，提高行政效率，切實解決機(jī)關(guān)存在的效率低下，辦事推諉等問題。二是先鋒示范。設(shè)立黨員服務(wù)先鋒崗、模范崗，扎實開展“三亮三比三評”（亮標(biāo)準(zhǔn)、身份、承諾，比技能、作風(fēng)、業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議），把評議結(jié)果納入考核體系，激發(fā)服務(wù)熱情。三是定期督查，加強(qiáng)問責(zé)。強(qiáng)化紀(jì)委和主管部門定期督查暗訪，建立各部門考核細(xì)則，完善問責(zé)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化日�？荚u，將結(jié)果作為年底考核重要憑據(jù)。
三、構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大成果
經(jīng)過2個月的整改，我鎮(zhèn)的整改工作雖取得階段性成果，但還有一些整改領(lǐng)域、整改成效與市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求、與干部群眾期待還有差距。鎮(zhèn)黨委將堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，鞏固提升整改成果，以實實在在的整改成效讓市委放心、讓群眾滿意。
�。ㄒ唬┨岣哒握疚缓驼斡X悟。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大會議精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，堅定“四個自信”。認(rèn)真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委核心作用。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，對黨章、黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)、細(xì)致學(xué)、反復(fù)學(xué)，并深入開展學(xué)習(xí)交流和討論。強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行力，完善和執(zhí)行好“三會一課”、談心交心、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高組織生活質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
（二）深化黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，把黨建工作拎在手上，堅持黨建引領(lǐng)，以黨建成效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)發(fā)展。堅決落實主要負(fù)責(zé)同志的“第一責(zé)任人責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，不斷規(guī)范組織生活。優(yōu)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)幫建指導(dǎo)，通過換屆選舉配齊配強(qiáng)社區(qū)書記、主任，制定切實可行的基層黨組織建設(shè)辦法和措施。鎮(zhèn)紀(jì)委始終把群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題作為監(jiān)督檢查的重點，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，不定期開展督促檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。
�。ㄈ┙⒔∪L效機(jī)制。一要以這次巡察整改查擺出來的問題為導(dǎo)向，制定臺賬，抓好主體責(zé)任，持之以恒，抓好后續(xù)整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下，帶頭踐行群眾路線，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，自我警醒，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一級抓一級，層層抓落實，做到真改，實改，改出效果。對已基本完成的整改任務(wù)，要鞏固成果，長期堅持；對需要長期整改的，加強(qiáng)跟蹤問效。二要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，到社區(qū)、到企業(yè)，到矛盾多、任務(wù)重的地方，解民情、聽民意、知民需，有的放矢，改善民生，特別是當(dāng)前一定要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大局平穩(wěn)、平靜、平安的目標(biāo)，繼續(xù)抓好專項整治，定期梳理問題，落實整改。對存在隱患的重點領(lǐng)域，嚴(yán)格制度管理，強(qiáng)化源頭預(yù)防，建立舉一反三、防微杜漸的長效機(jī)制。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)化落實整改成效。通過巡察整改，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，管黨治黨全面從嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，既把巡察整改作為破解大龍山鎮(zhèn)發(fā)展的不平衡不充分的難題出口，同時要把此次巡察成果與大龍山鎮(zhèn)2018年重點工作結(jié)合起來，與市委、區(qū)委對我們的年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實黨要管黨、全面落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，進(jìn)一步理清工作思路，規(guī)范工作作風(fēng)，提升工作水平，努力打造政治生態(tài)上“綠水青山”，為大龍山的發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障，不斷提升大龍山鎮(zhèn)人民群眾的滿意度、幸福感。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。
聯(lián)系電話：0556—5030210 ；
通信地址：安慶市宜秀區(qū)大龍山鎮(zhèn)政府，郵編: 246000；
電子郵箱：598104253@qq.com
鎮(zhèn)黨委對市委第三巡察組反饋意見誠懇接受、照單全收、堅決整改，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任。針對反饋問題，馬上開會研究，建立問題臺賬，出臺整改方案，明確責(zé)任落實，立行立改，立改見效，整改工作已有力有序推進(jìn)，并取得了階段性成果。截至目前，巡察反饋的三個方面19項整改任務(wù)已完成16項，基本完成3項。
一、提高政治站位，壓實主體責(zé)任
鎮(zhèn)黨委堅決貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實巡察反饋會議精神，牢固樹立“四個意識”，發(fā)揚“釘釘子”精神和“繡花針”功夫，扎實推進(jìn)整改落實。
一是提高政治覺悟。市委巡察組來我鎮(zhèn)開展巡察工作，這既是對我們黨的建設(shè)工作的“綜合會診”，也是對我們干部隊伍的一次“政治體檢”，是對我鎮(zhèn)全面從嚴(yán)治黨成效的一次展示，也是對大龍山干部工作作風(fēng)的一次檢驗。市委第三巡察組反饋意見的當(dāng)天下午，鎮(zhèn)黨委立即召開整改工作推進(jìn)會，研究整改工作，明確整改思路和主要目標(biāo)任務(wù)。1月24日召開黨委會，對巡察整改工作作出部署安排，要求分管領(lǐng)導(dǎo)立即牽頭部署，各級各部門必須高度重視，立即落實，確保整改任務(wù)按質(zhì)按量完成。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記鄧建群同志任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長余永創(chuàng)同志、人大主席趙永杰同志、政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處主任丁紅梅同志、黨委副書記劉宏林同志為副組長，黨政班子成員、二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為副組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同步組建鎮(zhèn)巡察整改辦公室，黨委副書記劉宏林任辦公室主任，從鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦等部門抽調(diào)專人集中辦公，具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和落實工作。
三是強(qiáng)化責(zé)任落實。鎮(zhèn)黨委多次召開整改工作推進(jìn)會，抓細(xì)整改任務(wù)，明確整改目標(biāo)責(zé)任，在報請市、區(qū)有關(guān)部門審定后，研究出臺了《大龍山鎮(zhèn)落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，對整改任務(wù)逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、完成期限和完成成效，確保整改任務(wù)抓實抓細(xì)抓出成效。鎮(zhèn)黨委書記切實扛起第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員各履其責(zé)，各社區(qū)、鎮(zhèn)直各部門主動擔(dān)責(zé)、對號入座、積極認(rèn)領(lǐng)，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局。
四是嚴(yán)格調(diào)度督查。堅持把巡察整改落實工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，建立巡察整改工作調(diào)度機(jī)制，定期聽取整改工作進(jìn)展匯報，及時研究整改中的重大問題。鎮(zhèn)巡察整改辦公室建立巡察整改工作臺賬，實行清單化管理、銷號式推進(jìn)，及時督促責(zé)任單位落實好整改任務(wù)，做到落實一項，銷號一項。截至目前，領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室召開調(diào)度會、推進(jìn)會等各類會議4次，有力推動了整改落實工作。
五是擴(kuò)大成果實效。鎮(zhèn)黨委將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神融入到巡察整改落實的全過程，堅決落實全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，將巡察整改落實作為促進(jìn)工作和推動發(fā)展的重要契機(jī)，作為加快大龍山鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力，把市委第三巡察組提出的意見建議貫徹落實到大龍山鎮(zhèn)各項重點工作上來，提升全鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的能力水平，為打造全省強(qiáng)鎮(zhèn)、宜秀首鎮(zhèn)奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、聚焦問題清單，強(qiáng)力推進(jìn)整改
�。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)方面
1. 黨委民主集中制原則執(zhí)行不夠好問題。
�。�1）機(jī)關(guān)、社區(qū)人員招聘問題。一是核實情況。對2016、2017年度機(jī)關(guān)和社區(qū)招聘人員情況進(jìn)行情況梳理和實地取證，收集包括黨委會、黨委擴(kuò)大會議相關(guān)會議記錄、公開招考相關(guān)公示公告等原始資料，向參與招考的工作人員、監(jiān)考人員了解核實相關(guān)情況。二是進(jìn)一步健全完善管理體系。修訂完善《機(jī)關(guān)、社區(qū)工作人員管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范招聘人員的招聘流程、聘用管理、績效考核。各盡其責(zé)，做到黨委職責(zé)不漏項、黨政工作相協(xié)調(diào)。
�。�2）棚改專項大額資金使用問題。一是逐項核查，專項整頓。由鎮(zhèn)棚改辦成立專班，對相關(guān)社區(qū)就棚改專項大額資金使用原因、過程、成效以及目前狀況核查核實，并收集相關(guān)憑證。二是及時整改，歸還資金。棚戶區(qū)改造資金1000萬元已全部返還到社區(qū)賬戶。三是嚴(yán)格程序，源頭治理。嚴(yán)格規(guī)范棚改專項資金使用程序，確保專項資金專項使用，嚴(yán)厲杜絕挪用、侵占專項使用資金，加強(qiáng)督查問責(zé)。
�。�3）班子成員通氣、征求意見不夠問題。一是強(qiáng)化民主集中原則。嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，重大問題必須經(jīng)黨委集體討論決策，班子成員要各司其職，堅持“立體作戰(zhàn)”，杜絕“單手操作”。二是建立健全制度保障。制定完善《黨委議事規(guī)則》，堅持民主集中、分工落實，嚴(yán)格規(guī)范會議范圍、參會人員、議題提交、會議流程等內(nèi)容，做到會前議題有調(diào)研、會中討論講民主、會后落實有督查。三是加強(qiáng)交流溝通。班子成員之間經(jīng)常性開展談心談話活動，做到三必談，黨委主要負(fù)責(zé)同志和班子成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員和駐點社區(qū)、分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間必談。敞開心扉，以誠相見，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、加強(qiáng)融合、共同提高。
2. 黨委抓基層工作不力。
�。�1）深入基層調(diào)研不夠，指導(dǎo)不到位，社區(qū)發(fā)展不平衡問題。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。針對基層調(diào)研不夠、指導(dǎo)不到位、社區(qū)發(fā)展不平衡問題，鎮(zhèn)黨委召開專題會議，明確要求班子成員、各駐點社區(qū)科干要切實履行聯(lián)系指導(dǎo)責(zé)任，下基層、察實情、解難題、謀發(fā)展。二是建立聯(lián)系點制度。制訂《關(guān)于推進(jìn)大龍山鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員駐點社區(qū)、聯(lián)系群眾制度常態(tài)化、長效化的實施意見》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對基層社區(qū)的直接指導(dǎo)和聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系，切實做到聽民情、解民憂、暖民心。三是強(qiáng)化督查考核。結(jié)合年度社區(qū)工作目標(biāo)考核，對社區(qū)進(jìn)行一次考察考核，全面深入了解社區(qū)實情實績和發(fā)展瓶頸。四是建立基層調(diào)研長效機(jī)制。建立駐點科干下基層工作機(jī)制，要求科干經(jīng)常性到社區(qū)檢查指導(dǎo)工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，全面掌握第一手資料，定期形成調(diào)研報告，注重調(diào)研成果運用。
�。�2）殯葬改革工作中對有的社區(qū)監(jiān)管不力。一是實地考察，調(diào)查情況。大龍山鎮(zhèn)民政辦根據(jù)巡察組反饋問題，立即著手實地調(diào)查，通過電話訪問、走訪入戶等形式深入了解殯葬工作存在問題，形成殯葬工作調(diào)查報告。二是建章立制，完善管理。修改完善《社區(qū)殯葬工作監(jiān)督管理制度》，強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理。
�。�3）桃元社區(qū)賣墓地收費問題。一是核查社區(qū)賬目，鎮(zhèn)調(diào)查小組在三資中心認(rèn)真核查桃元社區(qū)自2014年殯葬改革以來的賬目，未發(fā)現(xiàn)有賣墓地收入的條據(jù)。二是走訪、個別談話，調(diào)查小組深入桃元社區(qū)居民組走訪，同時對社區(qū)干部、護(hù)林員、部分黨員和群眾代表共15人進(jìn)行個別談話。了解到桃元社區(qū)在殯葬改革前存在墓地買賣和私埋亂葬現(xiàn)象，殯葬改革后沒有發(fā)現(xiàn)社區(qū)有賣墓地收費情況。三是制定《大龍山鎮(zhèn)殯葬改革實施細(xì)則》明確鎮(zhèn)相關(guān)部門和社區(qū)的責(zé)任，完善責(zé)任追究制度。四是開展青山白化治理工作，以桃元社區(qū)老虎山為點，對高速沿線青山白化現(xiàn)象逐步進(jìn)行覆土綠化不露白治理。
�。�4）鎮(zhèn)敬老院管理混亂問題。一是對鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行考察考核。由鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)民政辦帶隊對鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行民主測評，測評對象為鎮(zhèn)敬老院常住老人、工作人員等共計25名。二是對鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行財務(wù)審計。通過第三方審計平臺，對鎮(zhèn)敬老院近三年財務(wù)賬目進(jìn)行審計核查。三是建章立制，嚴(yán)格執(zhí)行。針對管理不規(guī)范的問題，進(jìn)一步完善《大龍山鎮(zhèn)敬老院管理制度》，對管理人員的督查考核進(jìn)行明確規(guī)定，并組織鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。
（5）棚戶區(qū)改造遺留問題。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立棚改掃尾指揮部，專班專人負(fù)責(zé)，梳理遺留問題，制定工作方案。二是加強(qiáng)請示報告。積極向上級部門的請示匯報，盡快協(xié)調(diào)處理相關(guān)遺留問題。三是化解不穩(wěn)定因素。掃尾指揮部對存在的問題及不穩(wěn)定因素，安排專人做思想工作，盡力化解，確保和諧穩(wěn)定地推進(jìn)解決棚改遺留問題。
（6）拆遷還建問題。一是梳理問題，細(xì)化整改。鎮(zhèn)掃尾指揮部抽調(diào)專人，形成專班，逐一梳理轄區(qū)范圍內(nèi)各拆遷還建點遺留問題，細(xì)化任務(wù)，形成臺賬，逐項推進(jìn)。二是積極對接，強(qiáng)化溝通。致函還建部門，說明相關(guān)情況，要求其按規(guī)定時間節(jié)點提交還建方案。
3、黨委凝聚力不強(qiáng)。
黨委班子配備不穩(wěn)定、缺少擔(dān)當(dāng)。一是梳理問題。核查核實黨委政府班子三年來人事變動相關(guān)情況，梳理問題癥結(jié)，明確整改方向。二是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。完善中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真領(lǐng)會貫徹黨的十九大會議精神、加強(qiáng)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，堅定“四個自信”，提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識。對中心工作明確目標(biāo)責(zé)任、結(jié)合績效考核建立激勵獎懲機(jī)制，對推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、不作為的人員，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，提升履職盡責(zé)、主動作為的擔(dān)當(dāng)意識。
�。ǘh的建設(shè)方面
1、政治理論學(xué)習(xí)不深入問題。
工學(xué)矛盾突出，一些學(xué)習(xí)流于形式問題。一是完善學(xué)習(xí)制度。完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)相關(guān)制度，明確學(xué)習(xí)主題，制定學(xué)習(xí)計劃，增加學(xué)習(xí)頻次，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。規(guī)范定期學(xué)習(xí)和個人自學(xué)、嚴(yán)格落實請假簽到、深化學(xué)習(xí)調(diào)研成果。二是規(guī)范黨內(nèi)組織生活。結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)一步完善基層黨組織 “三會一課”、“黨員活動日”、“雙重組織生活”等制度建設(shè)，加強(qiáng)督查。三是召開了一次民主生活會，圍繞政治學(xué)習(xí)、對黨忠誠、執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)、擔(dān)當(dāng)作為、“四風(fēng)”建設(shè)和廉政建設(shè)等方面深刻開展批評與自我批評，會上共查擺問題104項，提出批評意見99條，列出整改清單15件，達(dá)到“紅臉出汗排毒治病”的效果。
2、 對基層黨建工作重視不夠問題。
基層黨建工作不規(guī)范，社區(qū)兩委有缺額問題。一是強(qiáng)化責(zé)任落實。抓實基層黨組織第一責(zé)任人責(zé)任，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨建第一主業(yè)的認(rèn)識，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一切的政治站位。二是完善《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，對各基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行定期專項督查，建立黨建任務(wù)清單制，月初派發(fā)任務(wù)清單，按單銷號，月底抽查，及時通報督查問題和整改情況。三是對社區(qū)兩委班子進(jìn)行一次全面考察考核，結(jié)合即將進(jìn)行的換屆選舉，配齊、配足、配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。
3、黨員模范作用發(fā)揮不明顯問題。
黨員年齡老化，組織生活不正常，流動黨員管理薄弱問題。一是落實主體責(zé)任。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各級黨組織黨員情況進(jìn)行全面排查摸底、建立臺賬，依據(jù)實際情況建立黨員發(fā)展計劃，力爭3年內(nèi)各支部都能發(fā)展1-2名35歲以下黨員，逐步優(yōu)化黨員年齡結(jié)構(gòu)。二是出臺基層黨員管理辦法。嚴(yán)格規(guī)范黨員進(jìn)出口、組織生活及流動黨員管理等內(nèi)容，抓好黨員教育培訓(xùn)，建立健全流動黨員管理機(jī)制，進(jìn)一步提高黨員的黨性觀念。三是嚴(yán)把黨員教育管理。結(jié)合《基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》，嚴(yán)格落實基層支部“三會一課”、“黨員活動日”等組織生活制度落實，加強(qiáng)督查通報。強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)，積極開展“黨員春訓(xùn)班”、“業(yè)余黨校”、專題講座等現(xiàn)場教育，通過集體學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育等確保每年每名黨員學(xué)習(xí)教育達(dá)到32個學(xué)時。
4、會議記錄不規(guī)范問題。
會議記錄沒專人負(fù)責(zé)，黨委相關(guān)會議混淆。一是研究制定完善《黨委議事規(guī)則》，明確會議范圍、參會人員，規(guī)范議題提交、會議流程。二是指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)會議記錄，配備錄音筆等設(shè)備，完善記錄內(nèi)容。
（三）全面從嚴(yán)治黨方面的問題
1、違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀(jì)律行為時有發(fā)生問題。
�。�1）有購買購物卡問題，有發(fā)票沒有商品明細(xì)問題。一是對2013年度賬務(wù)進(jìn)行核查，未發(fā)現(xiàn)有購買購物卡的發(fā)票。二是在金華聯(lián)商場團(tuán)購煙酒及辦公用品，當(dāng)時在報銷時，當(dāng)事人因不懂財務(wù)紀(jì)律規(guī)定，在領(lǐng)導(dǎo)審核審批后未將采購明細(xì)作為附件入賬，已對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育。三是制定了《大龍山鎮(zhèn)財務(wù)管理制度》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)審批。四是舉一反三，2018年3月9日開始結(jié)合社區(qū)換屆選舉，對社區(qū)財務(wù)進(jìn)行全面審計，對審計中違規(guī)違紀(jì)問題將嚴(yán)肅查處。
（2）不按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助費，公車管理混亂。一是自查清理，重點清查。鎮(zhèn)財政分局對2013-2017年度發(fā)放補(bǔ)助情況進(jìn)行賬目核查，梳理形成相關(guān)臺賬，對違反財經(jīng)紀(jì)律情況作詳細(xì)報告。二是立即整改，規(guī)范制度。出臺《大龍山鎮(zhèn)財務(wù)報銷審批制度》，嚴(yán)格規(guī)范各類津貼補(bǔ)貼，做到有依有據(jù)、按規(guī)發(fā)放，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼行為。三是修改完善公車及租用車輛管理相關(guān)制度，規(guī)范使用流程及報銷審批程序。
2、落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任力度不大問題。
�。�1）對一些部門和窗口單位問題未查處、問責(zé)問題。一是鎮(zhèn)紀(jì)委自我加壓，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨意識，聚焦主責(zé)主業(yè)，克服好人主義、不愿得罪人思想，提高執(zhí)紀(jì)審查的主動性。二是對2017年元月份以來脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、森林防火、農(nóng)村垃圾清理等工作進(jìn)行了深入排查和明查暗訪，對排查出的違規(guī)違紀(jì)的單位和個人主動問責(zé)，立案2件，給予黨內(nèi)警告處分2人，通報批評18人次，辭退1名聘用人員，通報批評5個單位，口頭批評3人。
�。�2）未落實好對同級黨委的監(jiān)督問題。一是制定了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督同級黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施辦法》，同級監(jiān)督機(jī)制制度化；二是制定了《大龍山鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制度》，進(jìn)一步明確全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中責(zé)任。三是制定了《大龍山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查工作制度》，定期和不定期對干部作風(fēng)進(jìn)行督查，印發(fā)《督查通報》，嚴(yán)格按照規(guī)定處理有關(guān)單位和個人。四是制定了《大龍山鎮(zhèn)“三重一大”集體決策制度》，“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須經(jīng)集體討論做出決定”，鎮(zhèn)紀(jì)委對決策前、決策中和決策的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)督。
3、干部管理松散問題。
（1）干部教育管理不嚴(yán)問題。一是建立健全科學(xué)管理體系。制訂完善《機(jī)關(guān)干部、社區(qū)干部管理辦法》，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)關(guān)和社區(qū)干部的行為舉止，強(qiáng)化道德建設(shè)和政治規(guī)矩教育，并加強(qiáng)督查。二是完善考勤銷假制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)人員管理，通過上下班指紋打卡，嚴(yán)格落實考勤制度，規(guī)范請銷假程序。三是強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)支部“三會一課”學(xué)習(xí)教育，定期開展談心談話、黨員活動等組織生活，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨員干部黨性學(xué)習(xí)。針對“干什么、學(xué)什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，開展質(zhì)量高、針對性強(qiáng)的干部教育培訓(xùn)。
（2）有的部門辦事推諉扯皮問題。一是建章立制。出臺了《大龍山鎮(zhèn)窗口單位服務(wù)規(guī)范（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)作風(fēng)，打造“最多跑一次”的一站式服務(wù)模式，優(yōu)化群眾辦事體驗，讓干部多跑路，群眾少跑路；出臺了《大龍山鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作首問負(fù)責(zé)制》，改進(jìn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，提高行政效率，切實解決機(jī)關(guān)存在的效率低下，辦事推諉等問題。二是先鋒示范。設(shè)立黨員服務(wù)先鋒崗、模范崗，扎實開展“三亮三比三評”（亮標(biāo)準(zhǔn)、身份、承諾，比技能、作風(fēng)、業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議），把評議結(jié)果納入考核體系，激發(fā)服務(wù)熱情。三是定期督查，加強(qiáng)問責(zé)。強(qiáng)化紀(jì)委和主管部門定期督查暗訪，建立各部門考核細(xì)則，完善問責(zé)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化日�？荚u，將結(jié)果作為年底考核重要憑據(jù)。
三、構(gòu)建長效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大成果
經(jīng)過2個月的整改，我鎮(zhèn)的整改工作雖取得階段性成果，但還有一些整改領(lǐng)域、整改成效與市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求、與干部群眾期待還有差距。鎮(zhèn)黨委將堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡察整改工作緊抓不放，鞏固提升整改成果，以實實在在的整改成效讓市委放心、讓群眾滿意。
�。ㄒ唬┨岣哒握疚缓驼斡X悟。深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大會議精神、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育，不斷錘煉黨性修養(yǎng)，堅定“四個自信”。認(rèn)真貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委核心作用。堅持中心組學(xué)習(xí)制度，對黨章、黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)、細(xì)致學(xué)、反復(fù)學(xué)，并深入開展學(xué)習(xí)交流和討論。強(qiáng)化黨內(nèi)組織生活制度執(zhí)行力，完善和執(zhí)行好“三會一課”、談心交心、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，提高組織生活質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)班子自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
（二）深化黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，把黨建工作拎在手上，堅持黨建引領(lǐng)，以黨建成效推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)發(fā)展。堅決落實主要負(fù)責(zé)同志的“第一責(zé)任人責(zé)任”和班子成員的“一崗雙責(zé)”，不斷規(guī)范組織生活。優(yōu)化基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)幫建指導(dǎo)，通過換屆選舉配齊配強(qiáng)社區(qū)書記、主任，制定切實可行的基層黨組織建設(shè)辦法和措施。鎮(zhèn)紀(jì)委始終把群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題作為監(jiān)督檢查的重點，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，不定期開展督促檢查，確保重大決策部署的貫徹落實。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，以實際行動樹立清正廉潔的良好形象。
�。ㄈ┙⒔∪L效機(jī)制。一要以這次巡察整改查擺出來的問題為導(dǎo)向，制定臺賬，抓好主體責(zé)任，持之以恒，抓好后續(xù)整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下，帶頭踐行群眾路線，牢記為人民服務(wù)的根本宗旨，自我警醒，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，一級抓一級，層層抓落實，做到真改，實改，改出效果。對已基本完成的整改任務(wù)，要鞏固成果，長期堅持；對需要長期整改的，加強(qiáng)跟蹤問效。二要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，到社區(qū)、到企業(yè)，到矛盾多、任務(wù)重的地方，解民情、聽民意、知民需，有的放矢，改善民生，特別是當(dāng)前一定要圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會大局平穩(wěn)、平靜、平安的目標(biāo)，繼續(xù)抓好專項整治，定期梳理問題，落實整改。對存在隱患的重點領(lǐng)域，嚴(yán)格制度管理，強(qiáng)化源頭預(yù)防，建立舉一反三、防微杜漸的長效機(jī)制。
�。ㄋ模┺D(zhuǎn)化落實整改成效。通過巡察整改，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，管黨治黨全面從嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，既把巡察整改作為破解大龍山鎮(zhèn)發(fā)展的不平衡不充分的難題出口，同時要把此次巡察成果與大龍山鎮(zhèn)2018年重點工作結(jié)合起來，與市委、區(qū)委對我們的年度目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實黨要管黨、全面落實從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，進(jìn)一步理清工作思路，規(guī)范工作作風(fēng)，提升工作水平，努力打造政治生態(tài)上“綠水青山”，為大龍山的發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障，不斷提升大龍山鎮(zhèn)人民群眾的滿意度、幸福感。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。
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2018年3月22日
2018年3月22日
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