【蹲點貧困村】宜秀區(qū)羅嶺社區(qū)：激發(fā)內(nèi)生動力 合力脫貧攻堅
聯(lián)企業(yè)·新模式·帶脫貧
宜秀區(qū)羅嶺社區(qū)：激發(fā)內(nèi)生動力 合力脫貧攻堅
在實施脫貧攻堅中，扶貧部門都有這樣的共識，就是要想幫助貧困群眾真脫貧，必須發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。為此，宜秀區(qū)羅嶺社區(qū)以農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社、扶貧就業(yè)車間等民營企業(yè)為載體，采取“產(chǎn)業(yè)拉動、組織聯(lián)動、企業(yè)帶動”的方式，逐步形成了政府支持企業(yè)、企業(yè)幫扶貧困戶的扶貧模式，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，加快貧困群眾脫貧步伐。
多方探索脫貧模式
宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)羅嶺社區(qū)現(xiàn)有人口8268人，低收入家庭有279戶427人，符合幫扶條件的已列入幫扶的貧困戶有102戶242人，貧困發(fā)生率2.9%。2016年該社區(qū)脫貧66戶125人，2017年擬脫貧36戶117人，其中因病致貧12戶44人，因殘致貧8戶27人，缺乏勞動力13戶38人，因病、因殘致貧的占比71%。
羅嶺社區(qū)把發(fā)展健康生態(tài)米種植作為整村脫貧的主導產(chǎn)業(yè)，引進宇順高科種業(yè)股份有限公司，采取“公司+大戶”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。截至目前，共流轉(zhuǎn)土地2300畝發(fā)展稻蝦共生、小紅稻種植、休閑采摘等產(chǎn)業(yè)，占社區(qū)總耕地面積的55%，今年計劃再流轉(zhuǎn)1800畝土地。農(nóng)戶則通過土地入股分紅，每年可分紅約12.5萬元，全社區(qū)246戶以自家承包地參股，占全社區(qū)總戶數(shù)的21.4%，其中貧困戶42戶，占總收益數(shù)的17%。社區(qū)再按0.05元/斤收取宇順公司基本服務服務費共9萬元，進行二次分紅，給貧困戶又增加了收益。
在羅嶺生態(tài)園中藥材牡丹基地里，種植著白術、芍藥、銀杏、牡丹等中草藥。2016年5月，羅嶺社區(qū)流轉(zhuǎn)547畝土地建立該基地發(fā)展中草藥種植，同時根據(jù)扶貧對象的實際情況，考慮對有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的貧困戶，通過安置就業(yè)的方式進行幫扶脫貧，增加他們的收入水平。目前基地實現(xiàn)年產(chǎn)值約300萬元，已成為羅嶺社區(qū)的特色扶貧產(chǎn)業(yè)。
今年48歲的羅嶺社區(qū)姚觀組貧困戶雷龍霞現(xiàn)在時常會到基地里打些零工。她的丈夫早年因病過世，大兒子吳俊剛剛研究生畢業(yè)，自己因患有嚴重頸椎和內(nèi)風濕，不能從事重體力活，生活過得捉襟見肘。“以前家里種點田，我身體又不好，忙碌時風吹日曬不說，一旦遇上惡劣天氣，那一年就白忙活了，即使遇上好年景，每年核算下來，除了籽種、化肥、人工等費用，每畝地才收入100元。土地流轉(zhuǎn)之后，我就到基地打工，70元一個工，忙時一個月能有近千元收入，我對脫貧很有信心。”雷龍霞說。
破解瓶頸力求實效
今年以來，羅嶺社區(qū)運用“麻雀”戰(zhàn)術，對貧困戶實行一戶一策“私人定制”式精準幫扶，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，落實到戶產(chǎn)業(yè)。今年4月，社區(qū)共向49戶貧困戶免費發(fā)放2750只鵝苗、核實到戶養(yǎng)雞戶5戶、720只，養(yǎng)豬戶9戶、19頭，養(yǎng)羊戶1戶40只，養(yǎng)牛戶1戶1頭。
羅嶺社區(qū)魯萬組貧困戶吳新國因患有重度糖尿病放棄了外出打工，常年與患有精神障礙的弟弟相依為命。今年年初，他以7元一只的價格購買了300余只雞苗，但由于不懂養(yǎng)殖技術，雞苗無一成活，僅成本一項就損失了2000多元。這個不小的打擊卻沒讓吳新國失去脫貧的信心，4月份，在社區(qū)的鼓勵下，他又從社區(qū)免費領取了300只雞苗和100只鵝苗。養(yǎng)鵝和養(yǎng)雞不一樣，鵝的抗病能力強，不容易發(fā)生疫病，社區(qū)專門為吳新國聯(lián)系了區(qū)農(nóng)業(yè)局的養(yǎng)殖專家，為他提供技術培訓，打消了他的顧慮，現(xiàn)在他還幫其他沒有經(jīng)驗的貧困戶代養(yǎng)鵝苗，帶動他們一起脫貧致富。
為提高貧困戶對健康扶貧政策的知曉率，羅嶺社區(qū)采取多頻次、多渠道、面對面向貧困戶宣傳健康扶貧等政策，通過發(fā)放健康扶貧知識宣傳冊，提高貧困戶政策知曉率；通過開展家庭醫(yī)生簽約服務，每月入戶為貧困戶提供醫(yī)療服務，普及健康醫(yī)療知識，提高貧困人口健康水平。
龍道珍是羅嶺社區(qū)龍咀組的貧困戶，也是“貧中之貧”的特殊群體，除了本人患有食道癌，正在市二院接受化療，妻子吳桂英患有重度內(nèi)風濕，手指已嚴重變形，兒子龍武患有痛風，三人幾乎無勞動能力，孫子還在讀小學四年級。就目前的“351”“180”醫(yī)療扶貧政策已無法滿足他家的就診需求，社區(qū)考慮到他家的特殊性，除了社會兜底、小額貸款、轉(zhuǎn)移就業(yè)等幫扶措施，還下大力氣重點解決“351”“180”不能保障的醫(yī)療兜底問題，消除了龍道珍一家“看病貴、看病難”的顧慮，全家及時就醫(yī)的意識明顯增強。
創(chuàng)新幫扶助力脫貧
目前，羅嶺社區(qū)正著力建立一個精準扶貧就業(yè)車間，這也是該社區(qū)在脫貧幫扶路上的一大創(chuàng)新。
為發(fā)揮當?shù)?ldquo;龍頭企業(yè)”輻射延伸作用，羅嶺社區(qū)計劃引進當?shù)匾凰芰霞庸て髽I(yè)成立“扶貧車間”，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，引導貧困戶以土地、扶貧資金等入股，除年終領取保底金和分紅外，有勞動能力的貧困戶可到企業(yè)務工，領取工資，一年就有3項收入。據(jù)了解，貧困戶申請的小額貸款直接入股企業(yè)，年底分紅每戶可增加收益3000元。同時，“扶貧車間”可帶動5戶貧困戶就業(yè)，工資年收入能達到15000元。該社區(qū)通過政策引導和市場化運作，引導和扶持當?shù)亟?jīng)濟效益好、示范性強的龍頭企業(yè)，在村里布局設點，幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
經(jīng)過長期實踐，羅嶺社區(qū)探索出圍繞創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新舉措，聯(lián)企業(yè)帶動貧困村產(chǎn)業(yè)升級、聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動貧困村脫貧、聯(lián)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶奔小康的“三創(chuàng)三聯(lián)三帶動”脫貧新模式，脫貧攻堅煥然一新。
（嵇奕華 王龍）
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