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政　府　工　作　報(bào)　告
 
——2017年1月21日在安慶市宜秀區(qū)第三屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

 

 
各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意
見(jiàn)。
 

一、2016年及過(guò)去五年工作回顧
 

　　過(guò)去一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，拼搏前行，完成了全年目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
　　——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提升。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56億元，增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政收入9.8億元，增長(zhǎng)8.6%；規(guī)上工業(yè)增加值26億元，增長(zhǎng)9%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23.5億元，增長(zhǎng)15.5%。
　　——有效投入和需求明顯擴(kuò)大。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94億元，增長(zhǎng)16.6%；開(kāi)工建設(shè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，完成投資47.3億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額27.6億元，增長(zhǎng)12.8%。外貿(mào)進(jìn)出口總額1.35億美元。
　　——城鄉(xiāng)居民生活持續(xù)改善。全面完成32項(xiàng)民生工程，投入資金2.47億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.7%、9.6%。2533名貧困人口脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3399人。
一年來(lái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。
　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。新進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家，產(chǎn)值超億元企業(yè)31家，旺旺食品產(chǎn)值過(guò)20億元；嘉欣醫(yī)材成為省級(jí)“兩化融合”試點(diǎn)企業(yè)，加寶實(shí)業(yè)認(rèn)定為省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地；新增省企業(yè)技術(shù)中心3家, 獲批省“專精特新”企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)5家、省高新技術(shù)產(chǎn)品17個(gè)，申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10個(gè)、省高新技術(shù)培育企業(yè)入庫(kù)項(xiàng)目8個(gè)。申請(qǐng)發(fā)明專利1408件。
　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、楊橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)驗(yàn)收。完成土地流轉(zhuǎn)1.09萬(wàn)畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社7家、家庭農(nóng)場(chǎng)11家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2家、特色農(nóng)莊10處、特色經(jīng)濟(jì)林示范基地3個(gè)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)面積超10萬(wàn)畝。完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。“楊橋朱紅桔”成為全市首件水果類國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站榮獲全國(guó)示范站稱號(hào)。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在興起。556電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。阿里巴巴跨境電商平臺(tái)落戶智慧產(chǎn)業(yè)園。靜百惠公司成為安徽省“徽姑娘”電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。60家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)駐電商平臺(tái)。國(guó)有鑫橋融資擔(dān)保公司獲批設(shè)立。
　　一年來(lái)，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化。“放管服”改革區(qū)級(jí)承接行政審批項(xiàng)目58項(xiàng)；“五證合一”、“一照一碼”商事制度改革全面實(shí)施，新增私營(yíng)企業(yè)465戶，個(gè)體工商戶946戶。新增省著名商標(biāo)5件、市知名商標(biāo)8件、省名牌2件。開(kāi)展金融環(huán)境專項(xiàng)整治，追回資金9870萬(wàn)元。龍山建設(shè)集團(tuán)、清怡紡織成為國(guó)家級(jí)“守合同重信用”單位。國(guó)土、規(guī)劃管理保障水平進(jìn)一步提升。融資成效顯化。低成本融資16.8億元；獲批國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目25個(gè)、資金19.13億元，到位資金10.84億元；爭(zhēng)取省財(cái)政置換債券4.13億元。落實(shí)“四大產(chǎn)業(yè)政策”獎(jiǎng)補(bǔ)資金1537萬(wàn)元，提供小微企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋資金6465萬(wàn)元。對(duì)外開(kāi)放深化。全年引進(jìn)外資4000萬(wàn)美元，內(nèi)資58億元，新簽約并履約億元以上項(xiàng)目13個(gè)。山城集團(tuán)、天有紡織“走出去”開(kāi)展了國(guó)際合作。
　　一年來(lái)，園區(qū)建設(shè)升級(jí)提速。大橋開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.9億元。旺旺五期PET項(xiàng)目2條生產(chǎn)線、永安電子智能儀表項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，七匹狼商業(yè)街招商運(yùn)營(yíng)。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬(wàn)平方米。“五化”項(xiàng)目完成文苑路等10條道路改造；天柱山東路等5條道路正在建設(shè)。北部新城區(qū)公共自行車項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)。一院龍山院區(qū)開(kāi)工建設(shè)。稼先大道等4條道路黑色化工程實(shí)施，經(jīng)七路橋開(kāi)工建設(shè)。龍山鳳水文化旅游產(chǎn)業(yè)園龍山桔苑項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃獲批，鳳水花苑二期開(kāi)工建設(shè)。大龍山國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成，大龍山國(guó)家森林公園榮獲首屆中國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位稱號(hào)。烏龍溪申報(bào)4A級(jí)景區(qū)。菜子湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)完成地形圖測(cè)繪和生物多樣性調(diào)查，認(rèn)知園開(kāi)工建設(shè)。
　　一年來(lái)，生態(tài)建設(shè)更加怡人。綠色發(fā)展譜新篇。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、省級(jí)森林公園1個(gè)。完成造林1萬(wàn)余畝，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊3個(gè), 命名“生態(tài)綠園”單位22家。森林防火管控體系建立。31項(xiàng)大氣污染防治任務(wù)全面完成。美麗鄉(xiāng)村繪新貌。五橫、羅嶺、楊橋3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地完成整治建設(shè)，楊亭村入選中國(guó)美麗宜居示范村莊。完成68公里農(nóng)村道路暢通工程。更新改造小型水利工程301處，除險(xiǎn)加固小（二）型水庫(kù)4座。宜游宜秀創(chuàng)新績(jī)。《宜秀區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》完成編制，“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”啟動(dòng)創(chuàng)建，郁金香花展、梨花節(jié)、觀鳥(niǎo)節(jié)、美食節(jié)、河蟹節(jié)等25場(chǎng)節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦。全年接待游客290萬(wàn)人次。
　　一年來(lái)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)�？购榫葹�(zāi)取得重大勝利。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的洪澇災(zāi)害，我們快速應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)度、軍民聯(lián)手、眾志成城，有力有序有效地開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，保障了受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。全區(qū)緊急轉(zhuǎn)移人口6562人；77戶226間水毀房屋完成重建，305項(xiàng)水毀工程修復(fù)進(jìn)展順利。民生保障有效改善。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率為99.79%。棚改征遷完成征地1585畝，拆遷37.96萬(wàn)平方米。續(xù)建還建房21.55萬(wàn)平方米、1553套，C-6地塊、永林小區(qū)一期還建房完成主體建設(shè)；南山園二期、鳳水花苑完成安置11.3萬(wàn)平方米、1137套。5個(gè)老舊小區(qū)改造，百圣花苑、圣翔花苑已完成。改造薄弱學(xué)校16所，建成幼兒園5所，朝陽(yáng)小學(xué)招生。全國(guó)健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估，新增省級(jí)衛(wèi)生村1個(gè)；華大基因檢測(cè)項(xiàng)目完成無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前免費(fèi)篩查1061人、新生兒代謝疾病檢測(cè)659人；實(shí)施全面二孩政策。第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查順利完成，葉篤正生平陳列館布展完成，《宜秀年鑒》完成編纂，開(kāi)展農(nóng)村文藝演出29場(chǎng)、放映公益電影397場(chǎng)，安慶市首屆半程馬拉松賽成功舉辦。在全省率先試點(diǎn)建設(shè)應(yīng)急廣播（村村響）系統(tǒng)。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。“七五”普法全面啟動(dòng)，開(kāi)展法治宣傳教育36場(chǎng)，法律援助306件，成功調(diào)解矛盾糾紛1697件。扎實(shí)開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，市級(jí)第三方文明程度指數(shù)測(cè)評(píng)總評(píng)城區(qū)第一。獲批“省級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣”，3個(gè)社區(qū)“一站通”社會(huì)信息化管理平臺(tái)建成運(yùn)行，2個(gè)社區(qū)獲批省級(jí)減災(zāi)救災(zāi)示范單位。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，12所農(nóng)村敬老院火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)安裝運(yùn)行。社會(huì)治安綜合治理工作得到加強(qiáng)。信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新進(jìn)步，區(qū)人武部獲軍委國(guó)防動(dòng)員部表彰。民族宗教、檔案、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)展。
　　一年來(lái)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，講看齊、見(jiàn)行動(dòng)。全年集體學(xué)習(xí)25次，政務(wù)督查重點(diǎn)工作53項(xiàng)，政府部門年初確定的48件實(shí)事全部完成。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100％；加強(qiáng)與工、青、婦等人民團(tuán)體的聯(lián)系，聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，辦理回復(fù)網(wǎng)民和“1584熱線”反映的問(wèn)題364件。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度，深化政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格預(yù)算管理，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降，“三資”監(jiān)管得到加強(qiáng)，公車改革順利實(shí)施。
　　各位代表，2016年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為本屆政府任期目標(biāo)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。
　　這五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越趕超。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)先城區(qū)、快于全市。地區(qū)生產(chǎn)總值由33.16億元增加到56億元，是2011年的1.68倍；財(cái)政收入由3.4億元增加到9.8億元，是2011年的2.88倍，大橋街道、大龍山鎮(zhèn)、白澤湖鄉(xiāng)財(cái)政收入過(guò)5000萬(wàn)元。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資371.8億元；實(shí)際利用內(nèi)資316億元，外資2.4億美元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.5∶54.8∶32.7，由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為工業(yè)支撐、服務(wù)業(yè)興起的城市新區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2011年的43家發(fā)展到76家；高新技術(shù)企業(yè)由2011年的3家發(fā)展到19家；新增省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品49個(gè)；省著名商標(biāo)由2011年的1件增長(zhǎng)到17件，市知名商標(biāo)由2011年的2件增長(zhǎng)到36件。土地流轉(zhuǎn)率由30%提高到55%，凈增2.4萬(wàn)畝；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體由2011年的52家增長(zhǎng)到185家；獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范合作社1家、省級(jí)3家。
　　這五年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并進(jìn)。“品字型”發(fā)展布局已經(jīng)形成。城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。新改建城市道路80公里，雨污管網(wǎng)150公里；55個(gè)市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完成征地2.1萬(wàn)畝，拆遷161萬(wàn)平方米。美麗鄉(xiāng)村煥然一新，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)區(qū)，創(chuàng)省級(jí)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、長(zhǎng)三角地區(qū)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)2家，五橫鄉(xiāng)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊橋鎮(zhèn)進(jìn)入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，羅嶺鎮(zhèn)榮獲安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)，城市自來(lái)水、燃?xì)夤芫�、公交線路、農(nóng)村清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；第二輪環(huán)衛(wèi)體制改革順利完成。交通體系內(nèi)聯(lián)外暢，鄉(xiāng)村道路總里程由300公里增加到490公里，縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造及村級(jí)道路網(wǎng)化工程190公里，改造農(nóng)村公路危橋10座。連續(xù)兩年獲得小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目，完成4處小流域水土保持、2條中小河流治理，除險(xiǎn)加固�。ǘ�）型水庫(kù)21座，完成2.9萬(wàn)人農(nóng)村飲水工程，更新改造小型水利工程746處。
　　這五年，民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生工程累計(jì)投入資金9.08億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬(wàn)人。農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)1.7倍。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、“救急難”體系構(gòu)筑完善。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率保持全省領(lǐng)先。新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，“先看病、后付費(fèi)”新型診療模式全省推廣，人口計(jì)生工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列。榮獲國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省教育強(qiáng)區(qū)稱號(hào)。獲批首批全國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。公共文化服務(wù)信息化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋村（社區(qū)）全覆蓋。張四墩遺址獲批“國(guó)保”單位。《宜秀區(qū)志》出版發(fā)行。區(qū)有線信息臺(tái)正式開(kāi)播，農(nóng)村電影公益放映工作、黃梅村農(nóng)民文化樂(lè)園均獲全國(guó)服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體。榮獲全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”稱號(hào)。
　　各位代表，回首五年征程，我們倍感艱辛，一路爬坡過(guò)坎，砥礪前行，戰(zhàn)勝了森林防火、殯葬改革、抗洪搶險(xiǎn)等重重困難，以辛勤的汗水繪就了宜秀的美好今天；回首五年征程，我們倍感欣慰，一路苦干實(shí)干，扛旗奪牌，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的新業(yè)績(jī)，以真誠(chéng)的奉獻(xiàn)成就了宜秀的跨越趕超；回首五年征程，我們倍感自豪，一路昂揚(yáng)奮進(jìn)，豪情滿懷，開(kāi)創(chuàng)了團(tuán)結(jié)一心、擼起袖子加油干的生動(dòng)局面，以執(zhí)著的追求放飛宜秀崛起的夢(mèng)想！五年的成就來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾、曾經(jīng)在宜秀工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐宜秀解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向在我區(qū)創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
　　本屆政府任期的五年，是宜秀發(fā)展速度快、質(zhì)量效益好、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。成績(jī)令人振奮，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們深切地體會(huì)到：必須堅(jiān)持貫徹中央決策部署，適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念；必須堅(jiān)持立足宜秀實(shí)際，科學(xué)決策，精準(zhǔn)發(fā)力；必須堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，先人一招，快人一步；必須堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)青山綠水，建設(shè)美好家園；必須堅(jiān)持以人民為中心，民本至上，執(zhí)政為民；必須堅(jiān)持依法行政，勇?lián)��?dāng)，敢負(fù)責(zé)，真務(wù)實(shí)，守清正。
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次不夠高；轉(zhuǎn)型創(chuàng)新步伐有待加快；少數(shù)干部的擔(dān)當(dāng)精神、執(zhí)行能力、工作作風(fēng)還不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。對(duì)此，我們必須采取切實(shí)的舉措加以解決。
 

二、未來(lái)五年的總體要求和奮斗目標(biāo)
 

　　今后五年，是我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)的關(guān)鍵期，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、決勝小康的攻堅(jiān)期。
　　新一屆政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以五大發(fā)展行動(dòng)為總抓手，實(shí)施“2345”計(jì)劃，踐行五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)立區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、開(kāi)放興區(qū)”四大舉措，完善“品字型”發(fā)展布局，財(cái)政收入突破20億元，綜合實(shí)力躋身全省先進(jìn)縣區(qū)行列，全面建成小康社會(huì)。
　　主要奮斗目標(biāo)是：
　　——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資突破500億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列。
　　——創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)行政管理體制、民間投資體制、投融資體制和農(nóng)村綜合四個(gè)方面改革，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，培育主板上市企業(yè)3家以上，新三板掛牌企業(yè)10家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)130家以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)50%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到8:55:37左右。
　　——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)創(chuàng)新局面。完善城鄉(xiāng)功能布局，創(chuàng)新網(wǎng)格化、智能化、立體化管理機(jī)制，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、互促共進(jìn)的新型城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)62%。建設(shè)全域旅游示范區(qū)，建成5A級(jí)景區(qū)1家，4A景區(qū)2家。建設(shè)特色小鎮(zhèn)6個(gè)。持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全區(qū)中心村建設(shè)和自然村環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)人居典范。
　　——綠色發(fā)展取得新業(yè)績(jī)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建以新型低碳工業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。抓好菜子湖國(guó)家濕地公園、大龍山國(guó)家森林公園等生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，森林覆蓋率達(dá)到42%，境內(nèi)湖泊、河流水質(zhì)保持Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，資源利用效率和環(huán)境質(zhì)量顯著提高。
　　——對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐。積極承接江浙滬、北廣深等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，累計(jì)引進(jìn)10億元大項(xiàng)目5個(gè)，億元以上項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資200億元。加強(qiáng)與日韓、歐美交流，與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作。引進(jìn)一批總部企業(yè)，打造商貿(mào)、金融、電子商務(wù)等特色樓宇產(chǎn)業(yè)集群。提高經(jīng)濟(jì)外向度，累計(jì)利用外資1.25億美元；做強(qiáng)外資外貿(mào)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6億美元。
　　——共建共享達(dá)到新水平。全力推進(jìn)教育均衡、健康服務(wù)、食品安全、文化惠民、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)五個(gè)示范區(qū)建設(shè)，建立健全社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)并軌、社會(huì)救助、殘疾人救助、企業(yè)用工和失地農(nóng)民就業(yè)聯(lián)動(dòng)五大制度。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，新增就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)以上，貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列。著力打造法治宜秀、誠(chéng)信宜秀、平安宜秀、智慧宜秀，人民群眾幸福指數(shù)、滿意指數(shù)、安全指數(shù)同步提升。
 

三、著力做好2017年各項(xiàng)工作
 

　　2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)的第一年。要按照“講看齊、穩(wěn)中求進(jìn)，重生態(tài)、綠色發(fā)展，敢創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)有為”的總要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。
　　2017年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%以上。
　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打好“四張牌”，抓好16個(gè)方面的工作：

　　產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。大橋開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞品牌園區(qū)建設(shè)，完善“一區(qū)多園、特色發(fā)展”產(chǎn)業(yè)格局。啟動(dòng)1500畝食品工業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)；完成固定資產(chǎn)投資20億元，抓好瑞鉬特高端影像設(shè)備、棵康微生物菌劑等21個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，壯大中高端裝備制造、生物工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高于工業(yè)增幅3個(gè)百分點(diǎn)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，省級(jí)“專精特新”企業(yè)2家。實(shí)施“培大育小”計(jì)劃，新增納稅千萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)2家、五百萬(wàn)元以上5家。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租出售政策，引進(jìn)企業(yè)10家以上。全區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)8-12家、私營(yíng)企業(yè)100戶、個(gè)體工商戶300戶。智慧產(chǎn)業(yè)園圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，打造“筑夢(mèng)”新區(qū)。北部新城區(qū)圍繞品質(zhì)新城定位，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代物流企業(yè)、大型城市綜合體各1家，新增限上企業(yè)5家。
 　　招商創(chuàng)新。以園區(qū)為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)為方向，以協(xié)會(huì)交流為平臺(tái)，堅(jiān)持“3（北、上、廣）+2（臺(tái)灣、國(guó)外）”模式，參加和自辦各類招商活動(dòng)不少于10次，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上大項(xiàng)目1-2個(gè)，億元以上項(xiàng)目13個(gè)。出臺(tái)創(chuàng)新招商辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目落地責(zé)任包保。加強(qiáng)與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)合作，在加寶食品工業(yè)園加掛臺(tái)商食品企業(yè)園牌子，引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)2-3家。支持有條件的企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)體外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口總額8000萬(wàn)美元以上。
　　金融創(chuàng)新。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金、發(fā)展基金，引進(jìn)天使、風(fēng)險(xiǎn)和股權(quán)投資，開(kāi)展項(xiàng)目、技術(shù)、創(chuàng)意孵化，對(duì)初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期企業(yè)予以資金、政策支持，培育20家創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。推進(jìn)安徽龍山鳳水文化旅游公司資產(chǎn)重組，提高國(guó)有資產(chǎn)利用率。落實(shí)省政府“降成本20條”政策，開(kāi)展“政銀擔(dān)”“稅融通”業(yè)務(wù)。支持英德利集團(tuán)公司IPO上市，力爭(zhēng)宇順高科、嘉欣醫(yī)材等3-5家企業(yè)“新三板”掛牌，引導(dǎo)五寧科技、中創(chuàng)工程等10家企業(yè)進(jìn)入掛牌上市輔導(dǎo)期。
　　管理創(chuàng)新。完善園區(qū)管理制度，推進(jìn)人事、薪酬、考核制度改革，著力將園區(qū)打造成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。推動(dòng)大橋開(kāi)發(fā)區(qū)、大橋街道產(chǎn)城一體發(fā)展，北部新城、大龍山鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，疏解園區(qū)社會(huì)管理類事務(wù)，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事。引進(jìn)1-2個(gè)行業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，實(shí)施“鳳還巢”和鄉(xiāng)土之星培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)與科研院所、高校開(kāi)展合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)基地。

　　聚焦重點(diǎn)任務(wù)。對(duì)20個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目、38個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、12個(gè)謀劃項(xiàng)目和16項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)制。建立國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目庫(kù)，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期及申報(bào)工作，確保已簽約項(xiàng)目資金有序投放和開(kāi)工建設(shè)。吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資，啟動(dòng)1個(gè)PPP項(xiàng)目規(guī)劃。推動(dòng)安慶一中龍山校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，全力配合安慶一院龍山院區(qū)工程建設(shè)。開(kāi)工宜秀藍(lán)灣等6個(gè)商居項(xiàng)目。
　　聚焦棚改征遷。完成獨(dú)秀大道二三期周邊地塊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征遷任務(wù)，征地7243畝，拆遷55萬(wàn)平方米。啟動(dòng)北部新城永林小區(qū)二期、大橋街道高速互通眉山還建點(diǎn)等19.5萬(wàn)平方米還建房建設(shè)。
　　聚焦基礎(chǔ)設(shè)施。完善交通主干路網(wǎng)，啟動(dòng)龍湖路規(guī)劃建設(shè)，抓好14條災(zāi)后重建主干道路和景區(qū)出口路提升工程，完成農(nóng)村道路暢通工程60公里，推進(jìn)安慶至樅陽(yáng)宜秀段、羅湖大橋連接線工程建設(shè)。實(shí)施中小河流治理和山洪溝整治、水庫(kù)湖泊防洪工程等災(zāi)后重建提升項(xiàng)目12項(xiàng)，計(jì)劃投資2.88億元。實(shí)施江嶺等4座水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成螺山大聯(lián)圩等5座圩口防洪工程。
　　聚焦特色小鎮(zhèn)。以特色資源為依托，以首位產(chǎn)業(yè)為支撐，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。大龍山鎮(zhèn)依托大學(xué)資源，圍繞高校服務(wù)業(yè)，建設(shè)學(xué)苑小鎮(zhèn)。五橫鄉(xiāng)依托中國(guó)楊亭書(shū)畫(huà)院，圍繞書(shū)畫(huà)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)書(shū)畫(huà)小鎮(zhèn)。羅嶺鎮(zhèn)依托巨石山，圍繞戲曲產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戲曲小鎮(zhèn)。白澤湖鄉(xiāng)依托漁業(yè)蔬菜基地，圍繞都市觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)水鄉(xiāng)慢城。楊橋鎮(zhèn)依托山水資源，圍繞健康休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。大橋街道依托海吉星、林安物流，圍繞三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，建設(shè)智能物流小鎮(zhèn)。

　　生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)，省級(jí)生態(tài)村3個(gè)。完成整地造林5000畝，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊15公里，森林蓄積量增長(zhǎng)1萬(wàn)立方米，創(chuàng)建“生態(tài)綠園”16家。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系建設(shè)，建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展水、大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，配合做好石塘湖水環(huán)境治理工作。推進(jìn)城市管理體制改革。
　　美麗鄉(xiāng)村全區(qū)推進(jìn)。堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面，梯次提升”，按照“一村一貌、一村一品、一村一魂”要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，彰顯地方特色，健全長(zhǎng)效機(jī)制。探索農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，成立農(nóng)村資產(chǎn)管理公司，開(kāi)展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，培育一批農(nóng)家樂(lè)、洋家樂(lè)、藝家樂(lè)等特色民宿。
　　生態(tài)農(nóng)業(yè)全力推進(jìn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策，建好白澤湖鄉(xiāng)萬(wàn)畝蔬菜、羅嶺特色水稻種植等5個(gè)園區(qū)基地。發(fā)揮好“勸耕貸”金融產(chǎn)品作用，幫助解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品8個(gè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)食品安全快速檢測(cè)體系，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)。
　　品位之旅全域推進(jìn)。推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)、策劃、線路、品牌、營(yíng)銷“五統(tǒng)一”，推進(jìn)旅游公共服務(wù)一體化，創(chuàng)建“宜游宜秀”品牌，打造長(zhǎng)三角重要旅游目的地。確保大龍山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編獲批，加快余墩至靈山石樹(shù)6平方公里的項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施中國(guó)秀園、鄧稼先故居紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、龍山古寨等文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)巨石山5A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)及大龍山省級(jí)地質(zhì)公園，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)2家。持續(xù)辦好25項(xiàng)節(jié)會(huì)活動(dòng)。

　　（四）打好“民生牌”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)爭(zhēng)先”
　　脫貧攻堅(jiān)爭(zhēng)先完成。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)“三業(yè)并舉”，推行“經(jīng)濟(jì)組織+貧困戶”模式，穩(wěn)定困難群眾經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入來(lái)源，保住基本，兜住底線，人均可支配收入達(dá)到省小康標(biāo)準(zhǔn)，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，確保8個(gè)貧困村全部出列，811戶2388人脫貧，努力讓貧困村成為先進(jìn)村、示范村和特色村。
　　民生工程爭(zhēng)先進(jìn)位。實(shí)施好各項(xiàng)民生工程，確保城區(qū)領(lǐng)先。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)“五化”和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、切坡建房、危房等遷建改建。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)改造提升工程建設(shè)。舉辦全區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位2500個(gè)。積極發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)安徽菜子湖養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)園、大橋街道神墩綜合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，新增“貼心之家”居家養(yǎng)老服務(wù)站5家以上。
　　城鄉(xiāng)治理爭(zhēng)先奪牌。建設(shè)法治宜秀，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，規(guī)范化建設(shè)社區(qū)矯正中心和法律援助中心，完成法律援助330件以上。建設(shè)誠(chéng)信宜秀，完善社會(huì)征信體系，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，培育和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)。建設(shè)平安宜秀，實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；推進(jìn)網(wǎng)上信訪，扎實(shí)開(kāi)展初信初訪辦理，依法依規(guī)化解一批信訪積案。建設(shè)智慧宜秀，深入推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，建設(shè)智慧城市公共信息平臺(tái)及公共數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“一站通”信息化管理平臺(tái)全覆蓋，新增精品社區(qū)3個(gè)。
　　社會(huì)事業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。加快大龍山中心小學(xué)、圣埠小學(xué)等6所學(xué)校遷擴(kuò)建工作。完善中小學(xué)布局，推動(dòng)月形小學(xué)聯(lián)合名校開(kāi)展集團(tuán)化辦學(xué)。推進(jìn)綜合醫(yī)改和基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)，建立以醫(yī)聯(lián)體為依托的分級(jí)診療體系。實(shí)施好華大基因項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)和新一輪省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。開(kāi)播宜秀廣播電臺(tái)。開(kāi)放葉篤正生平陳列館。完成第三次農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員工作，開(kāi)展“雙擁”共建。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)作用。扎實(shí)做好民族宗教、檔案、應(yīng)急管理、外事僑務(wù)、婦女兒童、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等工作。
 

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
 

　　牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“講看齊、見(jiàn)行動(dòng)”學(xué)習(xí)討論成果，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)人民滿意政府。
　　厲行法治。強(qiáng)化法治意識(shí)、法治思維和法治精神。全面開(kāi)展重大執(zhí)法決定的法制審核和行政執(zhí)法公示工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理代表、委員的建議和提案。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
　　創(chuàng)新實(shí)干。創(chuàng)新思維，突破羈絆，敢為人先；創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)潛力，迸發(fā)活力；創(chuàng)新方法，提升行動(dòng)能力，提高工作效率。精心謀事，求真務(wù)實(shí)，在崗有為；精心安排，掛圖作戰(zhàn)，對(duì)標(biāo)落實(shí)；精神擔(dān)當(dāng)，守土有責(zé)，履職盡責(zé)。
　　傾心為民。推行“一線工作法”，用心做實(shí)事、誠(chéng)心辦好事、真心解難事。深化“放管服”改革，開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，探索推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”模式，深化政務(wù)公開(kāi)，提高政府服務(wù)的能力和水平。
　　廉潔從政。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)政府系統(tǒng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，崇廉拒腐，尚儉戒奢，風(fēng)清氣正。
　　各位代表，新常態(tài)新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新目標(biāo)新征程任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑形�、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！