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按照個(gè)人自愿原則，旨在解決住房困難

本報(bào)記者 付 文

核心閱讀

　　武漢試點(diǎn)允許在校大學(xué)生，以個(gè)人自愿方式繳存住房公積金，目的是為了幫助其就業(yè)后解決住房困難。繳存按個(gè)人自愿原則，繳存時(shí)間越長、余額越多，將來可貸款額度也越高，對購房的支持作用就越大。

　　武漢開展試點(diǎn)允許包括在校大學(xué)生、自由職業(yè)者等群體，以個(gè)人自愿方式繳存住房公積金，已有一個(gè)月。

　　記者6月11日從武漢住房公積金管理中心獲悉：截至目前，已有280余人在開展試點(diǎn)的省直分中心、高校分中心、東湖分中心三地開戶。

　　實(shí)際上，將在校大學(xué)生納入公積金繳存人群的，不止武漢一個(gè)城市。早在今年3月份，武漢、成都、長沙、合肥、南昌等5個(gè)省會城市召開聯(lián)席會議達(dá)成一致，允許自由職業(yè)者和在校大學(xué)生自愿繳存使用公積金。

　　2005年1月，建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行發(fā)布的《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》中就規(guī)定，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)人員可申請繳存住房公積金。“在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢下，有一定收入的在校大學(xué)生、碩士生、博士生是否可以作為自由職業(yè)人員繳存公積金呢？”武漢住房公積金管理中心貸款處處長劉香說。

　　繳存自愿，滿足有需求有能力的大學(xué)生

　　“我每個(gè)月各種收入加起來有3000元左右，過幾天就準(zhǔn)備去開戶，開始每月先繳500元左右。”中國地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院巖礦系博士生李卓陽告訴記者，他是廣西人，今年正在讀博士一年級，畢業(yè)后計(jì)劃留在武漢工作。“現(xiàn)在就開始繳納公積金，等兩年后我畢業(yè)時(shí)就可以申請公積金貸款，能夠減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這當(dāng)然是一件好事。”

　　博士生李娜（化名）表示，自己在碩士期間就已經(jīng)跟著導(dǎo)師在做項(xiàng)目，平時(shí)也有兼職收入，對允許在校大學(xué)生自愿繳納公積金這一做法表示歡迎：“一項(xiàng)政策肯定不可能百分百適合所有人，這個(gè)政策滿足了有這方面需求的人，有能力繳納的人就繳，沒有能力的就不繳，這無可厚非。”

　　“設(shè)立這一政策的目的，是為了幫助新就業(yè)大學(xué)生解決住房困難。”劉香介紹，武漢市委、市政府為招才引智，提出“百萬大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，力爭5年留下100萬大學(xué)生。武漢公積金中心出臺這一政策，意在鼓勵大學(xué)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為他們“住有所居”提供支持。

　　“在高校開展大走訪活動時(shí)，在校大學(xué)生，特別是碩士生、博士生提出了個(gè)人自愿繳存住房公積金的需求，希望就業(yè)后能盡快通過住房公積金支持解決住房困難。”劉香說。李卓陽正是通過公積金主管部門的走訪活動，獲得了這一信息。

　　對此，武漢公積金中心結(jié)合前期試行開展的住房公積金個(gè)人自愿繳存業(yè)務(wù)，出臺支持有需求在校大學(xué)生繳存使用住房公積金的政策措施。這項(xiàng)政策于今年5月1日起開始試點(diǎn)。

　　劉香說，政策主要鼓勵有固定收入來源的在漢高校大學(xué)生繳存住房公積金，如碩士生、博士生和有創(chuàng)業(yè)收入的大學(xué)生等，是個(gè)人自愿繳存，不是強(qiáng)制要求所有大學(xué)生繳存，沒有增加在校大學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān)。

　　對于“啃老啃出了新高度”等質(zhì)疑，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長張東表示：“這項(xiàng)政策的一個(gè)重要前提是自愿繳納，不是強(qiáng)制性要求。同時(shí)，由于目前很多年輕人買房事實(shí)上都少不了家長的支持。所以，在校大學(xué)生繳納住房公積金雖然可能需要父母出資，但卻是貼近實(shí)際的，不過是將隱性問題顯性化而已，從這個(gè)意義上講，也算是一種進(jìn)步。”

　　資金均由個(gè)人承擔(dān)，分類管理、自求平衡、獨(dú)立核算

　　早在3月底，武漢公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，大學(xué)生在漢讀就期間，可以個(gè)人繳存住房公積金，并在住房公積金貸款、公積金支付房租等方面享受政策福利。

　　記者了解到，這些福利包括：畢業(yè)后如果在漢就業(yè)，自愿繳存的住房公積金可以接續(xù)，繳存的金額和時(shí)間也可以連續(xù)計(jì)算，并將增加公積金可貸額度。新就業(yè)且暫時(shí)沒有購房能力的大學(xué)生，在租住基本住房（人均住房面積不超過35平方米）時(shí)，可以提取公積金支付房租；等到后期購房時(shí)，前期所提取的公積金不會影響可貸額度。

　　“在校大學(xué)生早繳公積金，繳存時(shí)間越長、余額越多，將來可貸款額度也越高，對購房的支持作用就越大。”劉香說，單位職工繳存公積金，是由個(gè)人與單位按1∶1比例繳納，大學(xué)生繳存的住房公積金都由個(gè)人承擔(dān)。

　　劉香同時(shí)表示，在校大學(xué)生自愿繳存的住房公積金，與單位職工強(qiáng)制繳存的住房公積金分開使用、管理，資金存貸自求平衡，獨(dú)立核算，不存在由于現(xiàn)有單位職工繳存的公積金出現(xiàn)缺口才鼓勵在校大學(xué)生繳存的因素。

　　張東說，因?yàn)樽》抗�積金制度是一個(gè)互助制度，所以在校大學(xué)生自愿繳納的住房公積金同樣要首先承擔(dān)一定的互助職能，也就是說大學(xué)生自愿繳納的住房公積金需要達(dá)到一定數(shù)量、一定時(shí)限之后，才能取得貸款權(quán)。“那么一開始，其所繳納的這部分錢其實(shí)是為其他人使用的。在自愿繳存的大學(xué)生、強(qiáng)制繳存的職工之間，如何實(shí)現(xiàn)公平，需要管理部門在政策機(jī)制設(shè)計(jì)上不斷完善。”

　　劉香表示，互助就有先后順序，一部分先解決了住房問題后，就能互助其他人貸款購房，從而體現(xiàn)“有錢有房”的繳存人，互助暫時(shí)“缺錢無房”繳存人的特點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。

　　至于繳存金額，劉香表示，自愿繳存者繳存住房公積金的方式和繳存額由本人自行確定，但每次繳存額不得低于湖北省最新規(guī)定的武漢市中心城區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的16%。在最高繳存額度方面，超過社平工資3倍（3943.2元）的繳存部分要按照個(gè)人所得稅相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)依法納稅。

　　去外地就業(yè)，可轉(zhuǎn)移接續(xù)；沒就業(yè)，可銷戶提取本息

　　“黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：建立公開規(guī)范的住房公積金制度，改進(jìn)住房公積金提取、使用、監(jiān)管機(jī)制。”張東說，在校大學(xué)生提前繳納住房公積金能使其提前獲得住房公積金貸款權(quán)，這意味著這些大學(xué)生可以提前住上自有住房；同時(shí)也能使其提前開始購房融資積累，這有助于大學(xué)生提前感知購房不易、生活艱辛，提前樹立家庭財(cái)富管理觀念。

　　武漢住房公積金管理中心相關(guān)人士表示，武漢去年試行了公積金自愿繳存機(jī)制，增強(qiáng)廣大民營企業(yè)和自由職業(yè)者繳存住房公積金的積極性，滿足不同市場經(jīng)濟(jì)主體繳存公積金的需求。

　　同時(shí)，通過創(chuàng)新金融手段籌措貸款資金，對剛需職工不斷貸、不搖號、不輪候，始終一貫地堅(jiān)持“應(yīng)貸盡貸”，彰顯了公積金中心的社會責(zé)任。

　　此外，針對低收入群體，武漢實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)提盡提”。在全國率先放寬提取條件，允許低收入職工家庭、無房職工和因患重疾導(dǎo)致生活特別困難職工提取公積金，有力回?fù)袅藢�公積金“劫貧濟(jì)富”的詬病。

　　劉香對記者表示，本次出臺的允許在校大學(xué)生自愿繳納公積金政策，旨在滿足多樣化的住房公積金繳存需求，把住房公積金繳存上的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)檠a(bǔ)齊住房民生短板的杠桿，將按照“繳存放寬，提取從寬，互助前置，存貸掛鉤，支持剛需，利率法定，獨(dú)立核算”的原則進(jìn)行管理。

　　武漢同時(shí)明確，大學(xué)畢業(yè)生在外地就業(yè)的，按照《全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)操作規(guī)程》辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，可直接轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)毓�積金賬戶，繳存額度、時(shí)長仍然有效；沒有就業(yè)的，可以選擇繼續(xù)在武漢繳存，也可以直接銷戶提取本金和利息。