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——“擼起袖子加油干勇闖新路這一年”系列報(bào)道之一
 
本報(bào)訊  記者  吳林紅 汪國梁 聶揚(yáng)飛

 
       編者按: “安徽推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，推動(dòng)深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢，只要以釘釘子精神干，再接再厲、不驕不躁、奮力拼搏，在中部崛起中前景可期。 ”
 
        2016年4月，習(xí)近平總書記親臨安徽視察并發(fā)表重要講話，深刻論述了安徽發(fā)展的一系列方向性、根本性問題，明確要求我省把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展上來，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路。 近一年來，五大發(fā)展美好安徽建設(shè)取得了哪些成就？積累了什么經(jīng)驗(yàn)？未來如何“擼起袖子加油干”？本報(bào)從即日起刊發(fā)“擼起袖子加油干勇闖新路這一年”系列報(bào)道，敬請關(guān)注。
 
        2016年4月，習(xí)近平總書記親臨安徽視察，提出“一大目標(biāo)、五大任務(wù)”的要求。這是指引我們站上新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越的行動(dòng)綱領(lǐng)，是加快建設(shè)美好安徽、全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大思想武器。
 
        7000萬江淮兒女銘記關(guān)懷、牢記重托、聚力奮進(jìn)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，開啟了建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的新征程。 五大發(fā)展見行動(dòng)，美好安徽譜新篇。在京出席全國兩會(huì)的我省代表、委員紛紛表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出新路，奮力在全國發(fā)展方陣中走在前列。
 
        踐行新理念 開啟新征程
 
        ——其時(shí)已至其勢已成
 
        新發(fā)展理念是引領(lǐng)發(fā)展實(shí)踐、開創(chuàng)美好未來的一面旗幟。
 
        站在新的歷史起點(diǎn)上，安徽“實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展、創(chuàng)造更加美好前景其時(shí)已至、其勢已成”！
 
        省第十次黨代會(huì)深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，吹響了“堅(jiān)定不移闖出新路，決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享的美好安徽”的嘹亮號角。
 
        省委書記李錦斌深刻指出：“決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)‘五大發(fā)展’的美好安徽，就要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全面實(shí)施‘五大發(fā)展行動(dòng)’，努力走出一條符合中央要求、體現(xiàn)時(shí)代特征、具有安徽特色的發(fā)展之路。 ”
 
        省第十次黨代會(huì)對著力實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)作出決策部署，省委十屆二次全會(huì)又通過《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明晰今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、36個(gè)重大工程，構(gòu)成了建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南。
 
        這是積極踐行新發(fā)展理念的“安徽方案”，是深入貫徹習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神的“安徽行動(dòng)”，是深化落實(shí)省第十次黨代會(huì)決策部署的“安徽宣言”。
 
        “全面實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，對動(dòng)員全省上下更加堅(jiān)定自覺地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，決戰(zhàn)決勝全面小康必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的意義。 ”全國人大代表張韶春說。
 
        理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。我省代表、委員表示，要始終堅(jiān)持小創(chuàng)新小發(fā)展、大創(chuàng)新大發(fā)展、不創(chuàng)新難發(fā)展的思想理念，堅(jiān)決破除一切妨礙發(fā)展的思想桎梏和觀念羈絆，尤其要牢記習(xí)近平總書記的囑托，樹立彎道超車、敢于領(lǐng)跑的雄心壯志，強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)、脫穎而出的進(jìn)取精神，登高望遠(yuǎn)、勇闖新路，真正以理念上的先人一步，實(shí)現(xiàn)發(fā)展上的高人一籌。
 
        行動(dòng)是最好的證明。去年，安徽生產(chǎn)總值增長8.7%、居全國第6位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%、居全國第5位，固定資產(chǎn)投資增長11.7%、居全國第12位，財(cái)政收入增長9%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.3%……我省主要指標(biāo)增幅好于預(yù)期、領(lǐng)先中部、快于全國，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
 
        今年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。 我省代表、委員們表示，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
 
       鍛造新引擎 打開新格局
 
       ——下活“先手棋”聯(lián)動(dòng)“一盤棋”
 
       創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。下好創(chuàng)新“先手棋”，是五大發(fā)展的首位選擇。
 
        2月27日，合肥綜合性國家科學(xué)中心、量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院正式揭牌。這是繼上海之后國家正式批準(zhǔn)建設(shè)的第二個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，標(biāo)志著安徽在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要地位，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量。
 
       回首過去一年，創(chuàng)新潮涌江淮。世界首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號”由中科大主導(dǎo)研制成功，世界首條量子保密通信網(wǎng)絡(luò)“京滬干線”合肥—上海段率先開通，世界最薄0.15毫米信息顯示觸控玻璃實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)……安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國第9位、中部第一位。
 
       抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。“系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，啟動(dòng)建設(shè)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和合肥綜合性國家科學(xué)中心，為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ”全國人大代表羅平表示。
 
        不少代表、委員認(rèn)為，新的一年，我省應(yīng)充分利用在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級等方面的優(yōu)勢，繼續(xù)加快推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重大基地、重大工程、重大專項(xiàng)和創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
 
        如果說創(chuàng)新發(fā)展要下活“先手棋”，協(xié)調(diào)發(fā)展就要下好“一盤棋”。
 
        去年12月，我省出臺《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實(shí)施方案》，提出基本形成與滬蘇浙一體化發(fā)展格局，成為長三角重要的新興增長極。安徽加強(qiáng)與滬蘇浙等高對接，努力提升區(qū)域發(fā)展能級。
 
        合肥都市圈一體化建設(shè)步伐加快；皖江城市帶建設(shè)穩(wěn)步向前，跨江聯(lián)動(dòng)和港產(chǎn)城一體化發(fā)展提速；南北結(jié)對合作和園區(qū)共建，促進(jìn)皖北地區(qū)全面振興；皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)快馬加鞭；大別山革命老區(qū)振興發(fā)展如火如荼……區(qū)域板塊整體聯(lián)動(dòng)，打開嶄新發(fā)展局面。
 
        千鈞將一羽，輕重在平衡。全國政協(xié)委員王鶴齡說：“全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康，只有加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，更加注重社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，才能推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。不少代表、委員表示，要統(tǒng)籌抓好“一圈一帶三區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)步開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)，大力推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成競相發(fā)展、多極支撐的發(fā)展新格局。
 
        激發(fā)新動(dòng)力 構(gòu)筑新高地
 
        ——唯改革才能有出路大開放才能大發(fā)展
 
        改革創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢的遺傳基因，是五大發(fā)展闖出新路的不竭動(dòng)力。
 
        早春時(shí)節(jié)，一場發(fā)生在皖東小城的醫(yī)改探路，引來全國媒體密集關(guān)注。天長市以縣醫(yī)院為龍頭，上聯(lián)三甲、下聯(lián)鄉(xiāng)村，組建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體，讓縣級、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患者多方受益，為破解醫(yī)改這個(gè)世界性難題提供一種方案。
 
       “唯改革才有出路，改革要常講常新。 ”在全國率先推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，建立“3+2”清單制度體系；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)；深化商事制度改革，發(fā)放“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照19.2萬戶；營改增試點(diǎn)、資源稅改革全面推開，首家民營銀行獲批籌建；全面完成煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)及職工分流安置再就業(yè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效……一年來，安徽改革的新突破、新成果令人振奮。
 
        “一些具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的改革方案出臺實(shí)施，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要階段性成果，為安徽發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。 ”全國人大代表李霞認(rèn)為，進(jìn)一步深化改革，要從宏觀中觀微觀三個(gè)層面完善體制機(jī)制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、層層推進(jìn)的良好局面。“改革的思路要更寬，路徑要更明，措施要更細(xì)，推進(jìn)要更實(shí)。期待安徽在行政體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域，形成更多可復(fù)制、可推廣的改革成果，讓安徽改革的品牌更加響亮。 ”李霞說。
 
        開放也是改革。安徽居中靠東、沿江通海，有“左右逢源”的獨(dú)特優(yōu)勢，開放發(fā)展大有可為。過去一年，我省在“一帶一路”國家設(shè)立境外企業(yè)27家，增長13%；完成營業(yè)額9.3億美元，增長13.4%；全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)吸收外資30.8億美元、增長9.5%；合肥空港等4個(gè)進(jìn)境指定口岸建成運(yùn)營，馬鞍山港口岸鄭蒲港區(qū)、合肥港二類水運(yùn)口岸通過驗(yàn)收對外開放；全省進(jìn)出口貨運(yùn)量突破3000萬噸，國際貿(mào)易集裝箱貨運(yùn)量突破100萬標(biāo)箱…… “成績鼓舞人心，前景令人期待。 ”全國政協(xié)委員吳春梅表示，當(dāng)前，國家正大力推動(dòng)實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大戰(zhàn)略，安徽要全面對接國家戰(zhàn)略，圍繞打造長三角世界級城市群的新興增長極，全面提升我省在全國區(qū)域發(fā)展和開放合作中的戰(zhàn)略地位。“要以開放促改革促發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間，引導(dǎo)各地充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面，著力打造新的增長極，安徽開放發(fā)展的路子一定會(huì)越走越寬。 ”
 
        共建新家園 共享新福祉
 
        ——天上不會(huì)掉餡餅擼起袖子加油干
 
        綠水青山就是金山銀山。 “生態(tài)是我們最大的優(yōu)勢。 ”全國人大代表韓軍說，宣城市持續(xù)將“生態(tài)立市”作為三大戰(zhàn)略之一，聚力打造山水生態(tài)之城，把一方水土建設(shè)成為生態(tài)大公園、文化大觀園、旅游大樂園、宜居大家園。 這是安徽實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)的縮影。過去一年，我省立足于把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，構(gòu)建綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推行綠色生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。我省全面完成千萬畝森林增長工程，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，PM2.5年均濃度下降3.4%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
 
        山水人文共生、生態(tài)綠色共享，正在成為改善人民生活、展現(xiàn)安徽形象的重要發(fā)力點(diǎn)。許多代表、委員提出，打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板，要以綠色生態(tài)屏障建設(shè)為基石，大力實(shí)施“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程；以重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治為核心，全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，大力發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)；以生態(tài)文明制度建設(shè)為保障，健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善市縣綜合考核指標(biāo)體系，發(fā)揮制度對節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)約束作用。
 
        讓人民過上幸福美滿的生活，是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。安徽認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)，多謀民生之利，多辦民生之事，多解民生之憂，讓人民群眾得到看得見、摸得著、感受得到的獲得感。
 
        103萬貧困人口脫貧，1077個(gè)貧困村出列，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。過去一年，安徽認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，建立脫貧攻堅(jiān)政策體系，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程，脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役打出了氣勢和成效，距離“全面小康不落一人”的目標(biāo)更近一步。
 
        “當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)已到了‘啃硬骨頭’‘攻堅(jiān)拔寨’的沖刺階段，要確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全省401萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，31個(gè)貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，需要我們上下齊心，擼起袖子加油干。 ”全國政協(xié)委員李衛(wèi)華說，脫貧攻堅(jiān)重在精準(zhǔn)、難在精準(zhǔn)、成敗系于是否精準(zhǔn)。要圍繞“精準(zhǔn)”做文章、圍繞“求實(shí)”抓落實(shí)，以大別山區(qū)和皖北地區(qū)為主戰(zhàn)場，嚴(yán)格按照中央及省委部署，推動(dòng)全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧向縱深推進(jìn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 
        作為安徽民生工作金字品牌的民生工程，2016年投入資金825.5億元，較上年增長13.6%。農(nóng)村道路暢通工程完工3.5萬公里；農(nóng)村危房改造竣工10.6萬戶；農(nóng)村飲水安全工程完工項(xiàng)目628個(gè)，解決100萬農(nóng)村居民飲水安全問題；棚戶區(qū)改造新開工28萬套，基本建成26.5萬套；707個(gè)城市老舊小區(qū)完成整治建設(shè)……一系列帶著溫度的閃光數(shù)字，匯聚成民生工作的靚麗答卷。同時(shí)，平安安徽建設(shè)全面提檔升級，連續(xù)7年邁入全國先進(jìn)行列，群眾安全感不斷提升。
 
        “民生工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。 ”全國人大代表羅建國表示，進(jìn)一步保障和改善民生，必須從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問題著手，增強(qiáng)民生工作針對性、實(shí)效性、可持續(xù)性。未來，應(yīng)當(dāng)集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善民生制度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，層層傳導(dǎo)壓力，件件落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)民生工程提質(zhì)增效，推動(dòng)“人人參與、人人盡力、人人享有”，讓人民群眾共享發(fā)展“蛋糕”、提升獲得感。 “天上不會(huì)掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真”。新的一年，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擼起袖子加油干，苦干實(shí)干加巧干，加快建設(shè)向總書記絕對看齊、讓黨中央絕對放心的五大發(fā)展美好安徽，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！