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　　中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

　　會上，上海、河南、四川等省市政府負責人先后匯報了全面實施營改增試點改革進展和成效，中國建設(shè)銀行、三一集團、中國交通建設(shè)集團負責人分別作為金融、制造、建筑行業(yè)代表，談了營改增給企業(yè)減稅降負等情況，北京大學劉怡和中國人民大學朱青教授圍繞完善營改增政策和增值稅制度提出了建議。大家認為，營改增作為本屆政府最重頭的財稅改革舉措和減稅政策，發(fā)揮了多重積極效應，不僅通過統(tǒng)一稅制，截至目前累計減輕企業(yè)稅負1.7萬億元、帶動稅基擴大和就業(yè)增加，并促進行業(yè)管理更加規(guī)范，更突出的是有力推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等新動能加快成長。地方反映今年增值稅呈現(xiàn)增長態(tài)勢。這也一定意義上引領(lǐng)了當前世界性減稅趨勢。

　　李克強說，營改增推進五年來，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，各地區(qū)各相關(guān)部門按照黨中央、國務院部署，做了大量艱苦細致“啃硬骨頭”的工作，通過試點先行，根據(jù)改革實踐不斷完善政策、穩(wěn)步擴大范圍，取得了來之不易的很好成效，為經(jīng)濟穩(wěn)中向好提供了有力支撐，同時也積累了不少經(jīng)驗。當前國際競爭日趨激烈，很多國家都在通過減稅等措施改善投資環(huán)境。我們要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，通過簡政減稅降費，降低制度性交易成本，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進各類市場主體公平競爭的營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更大程度激發(fā)市場活力。

　　李克強指出，鞏固和擴大營改增成果，要堅持問題導向，繼續(xù)完善政策。一是確保稅負全面減輕，適當整合試點期間臨時出臺的過渡性優(yōu)惠政策，進一步健全增值稅抵扣鏈條，完善小規(guī)模納稅人和簡易計稅等政策，逐步擴大一般計稅方法適用范圍，更好解決金融、建筑等行業(yè)和小微企業(yè)稅收抵扣不足的問題。二是提高征管服務水平。幫助納稅人用好政策，實現(xiàn)進項稅應取盡取、應抵盡抵，更充分享受減稅紅利。整合好國地稅力量，簡化辦稅流程，提高信息管稅水平，打通政策落實最后一公里。嚴厲打擊虛開增值稅發(fā)票等偷騙稅行為。三是全面實施營改增試點實質(zhì)上已取消了營業(yè)稅，要盡快啟動有關(guān)法規(guī)改廢工作，以鞏固營改增試點成果。四是抓緊推進增值稅制度后續(xù)改革。研究完善增值稅標準稅率，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，適時將目前的稅率進一步簡并，抓緊研究制定進一步降低制造業(yè)增值稅稅負的辦法，更好發(fā)揮稅收促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)作用。

　　李克強強調(diào)，在全面實施營改增改革基礎(chǔ)上，要加快推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，更好調(diào)動中央地方兩個積極性。積極穩(wěn)妥推進地方稅體系建設(shè)，加快培育地方主體稅種，更好促進東中西部均衡發(fā)展。各地要深化“放管服”改革，以增值稅改革為契機，把賬算在大處，把力使在長遠，把增加的收入用在增強發(fā)展后勁和改善民生上，推動我國經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

　　馬凱、楊晶參加座談會。

　　《 人民日報 》（ 2017年09月29日 01 版）