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　　一、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

　　本屆政府成立以來，國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨要求，按照加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實(shí)際，堅(jiān)持源頭治理，突出限權(quán)管錢，狠抓督查問責(zé)，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進(jìn)展。

　　一是深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間。本屆政府成立之初，國務(wù)院部門各類行政審批事項(xiàng)達(dá)1700多項(xiàng)，投資創(chuàng)業(yè)和群眾辦事門檻眾多，審批過程手續(xù)繁、收費(fèi)高、周期長、效率低，這不僅嚴(yán)重抑制市場活力、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還容易導(dǎo)致權(quán)力尋租、滋生腐敗。4年來，我們持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，共取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)323項(xiàng)，取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)434項(xiàng)、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結(jié)。三次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%。31個(gè)省（區(qū)、市）均已公布省市縣三級(jí)政府部門權(quán)力和責(zé)任清單，在上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展了市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)。深化商事制度改革，在實(shí)行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，去年又全面實(shí)施“五證合一”，有的地方開展了“證照分離”試點(diǎn)，有力促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，對(duì)帶動(dòng)和支撐就業(yè)發(fā)揮了重要作用。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，大力簡化優(yōu)化服務(wù)流程。同時(shí)，深入推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資、國企、社會(huì)等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步完善了相關(guān)體制機(jī)制。這些改革舉措，不僅降低了制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也有利于從源頭上防范尋租腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是加強(qiáng)法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。深入推進(jìn)依法行政，認(rèn)真實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，各級(jí)政府依法全面履職，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強(qiáng)政府法制工作，堅(jiān)持法規(guī)規(guī)章立改廢釋并舉，筑牢法制“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，4年來，國務(wù)院共提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案42件，制定修訂行政法規(guī)39部。對(duì)新中國成立以來的國務(wù)院文件進(jìn)行全面清理，到去年底已累計(jì)對(duì)995件國務(wù)院文件宣布失效。制定全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見和實(shí)施細(xì)則，加大公開力度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行、接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三是嚴(yán)格預(yù)算強(qiáng)監(jiān)管，提高了資金使用績效。加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控超預(yù)算支出。深化細(xì)化預(yù)決算公開，所有使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算都已公開到功能分類的“項(xiàng)”級(jí)科目，基本支出已公開到經(jīng)濟(jì)分類的“款”級(jí)科目，政府采購、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容也都向社會(huì)公開。進(jìn)一步提高資金績效，2016年中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目數(shù)量已由2013年的220項(xiàng)大幅壓減到94項(xiàng)，壓減率達(dá)57%。盤活財(cái)政存量資金，去年各級(jí)財(cái)政收回并統(tǒng)籌使用資金近1900億元。不斷加大審計(jì)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)使用、騙取套取財(cái)政資金等問題，去年為國家節(jié)約支出和挽回?fù)p失5200多億元。

　　四是強(qiáng)化激勵(lì)嚴(yán)問責(zé)，促進(jìn)了政策落實(shí)和勤政有為。圍繞推動(dòng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)重大決策部署的落實(shí)，國務(wù)院組織開展了三次大督查，還針對(duì)去產(chǎn)能、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)民間投資等多次進(jìn)行專項(xiàng)督查，并引入第三方評(píng)估。堅(jiān)持獎(jiǎng)罰分明，對(duì)真抓實(shí)干、工作成效好的地方和部門，進(jìn)行表揚(yáng)和政策激勵(lì)；嚴(yán)肅處理不作為、亂作為問題，對(duì)1400多名干部進(jìn)行核查問責(zé)，既推動(dòng)了政策落地生效，又促進(jìn)了干部履職盡責(zé)。

　　五是治奢懲腐肅綱紀(jì)，推動(dòng)了政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴(yán)控新建政府性樓堂館所，全面清理超標(biāo)和閑置辦公用房。中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算連年下降，2016年比2013年壓減了20.8%。嚴(yán)厲懲處腐敗分子，2016年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案41.3萬件，結(jié)案40.2萬件，給予紀(jì)律處分41.5萬人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.1萬人；不斷加大國際追逃追贓力度，2016年追回外逃人員一千多人。反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢(shì)。

　　回顧近年來的工作，國務(wù)院各部門、地方各級(jí)政府按照黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，做到兩手抓、兩促進(jìn)，并在實(shí)踐中探索積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。一是堅(jiān)持嚴(yán)防權(quán)力尋租和嚴(yán)懲腐敗行為相結(jié)合，通過減權(quán)限權(quán)、嚴(yán)管公共資金等措施，努力消除尋租腐敗機(jī)會(huì)，從源頭上防止圍繞“權(quán)”和“錢”滋生的腐敗。同時(shí)以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各種腐敗問題，對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大震懾。二是堅(jiān)持建章立制和嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善政府立法、行政執(zhí)法、政務(wù)公開等方面制度，及時(shí)制定修訂行政法規(guī)，提請(qǐng)審議法律議案，從機(jī)制上保障政府依法行政。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)督查落實(shí)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通。三是堅(jiān)持推動(dòng)廉潔從政和勤政有為相結(jié)合，既要求干部嚴(yán)守紀(jì)律底線、嚴(yán)格自律、做到清正廉潔，又倡導(dǎo)干部牢記職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)有為、勤勉干事創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府堅(jiān)持不懈抓反腐倡廉工作，推動(dòng)了廉潔政府建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這些行之有效的做法，在今后工作中還要繼續(xù)堅(jiān)持下去。

　　同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。一些地方、部門和單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求不嚴(yán)格、不到位，紀(jì)律執(zhí)行不力，有的甚至頂風(fēng)違紀(jì)；有的“四風(fēng)”問題屢禁不絕，一些領(lǐng)域腐敗問題時(shí)有發(fā)生；侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象。我們要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以更有力措施進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。