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“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。”2013年年底，中央農(nóng)村工作會議在北京召開，習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，會議如此為三農(nóng)定調(diào)，也奠定了接下來中央在解決三農(nóng)問題上的總方針：使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為工作重中之重。

重農(nóng)固本，是安民之基。 2016年4月，習(xí)近平在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重，加大推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革力度。

始終堅(jiān)持三農(nóng)工作重中之重的地位，是習(xí)近平關(guān)于三農(nóng)工作論述一以貫之的核心思想，也蘊(yùn)含著他深厚的三農(nóng)情懷和遠(yuǎn)見卓識。

農(nóng)民：

過去4年5564萬人脫貧 占農(nóng)村貧困人口近6成

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，這是習(xí)近平經(jīng)常講的一句話。在解決三農(nóng)問題的各項(xiàng)抓手中，他格外看重和強(qiáng)調(diào)農(nóng)民生活改善問題。2014年12月在江蘇調(diào)研時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要更加重視促進(jìn)農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

農(nóng)民增收，因2017年的一號文件再度成為三農(nóng)領(lǐng)域的一個重要話題。今年2月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。“增加農(nóng)民收入、保障有效供給”作為2017年一號文件的主要目標(biāo)被著重強(qiáng)調(diào)。

讓農(nóng)民富起來，就要提升農(nóng)民的就業(yè)能力。4年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來抓：2014年、2015年均在政府工作報(bào)告中指出，要實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，2016年報(bào)告則進(jìn)一步明確當(dāng)年要完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。

全面實(shí)現(xiàn)小康路上，不讓一個人掉隊(duì)。農(nóng)村的貧困人口得到了黨中央的高度重視。在各級黨委政府的努力下，4年多以來，我國農(nóng)村貧困人口每年減少1000萬以上，從2013年到2016年，分別減少了1650萬人、1232萬人、1442萬人和1240萬人。

根據(jù)中國反貧困發(fā)展報(bào)告和2014年國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公報(bào)推算，這4年的脫貧戰(zhàn)已經(jīng)將我國貧困人口數(shù)減少了56.2%。

正如習(xí)近平曾經(jīng)指出的：要大力促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不要平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)，要看大多數(shù)農(nóng)民收入水平是否得到提高。今年的政府工作報(bào)告也為2017年制定了目標(biāo)：今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。

在今年各地的地方政府報(bào)告中，超過20個省份也明確了年內(nèi)具體脫貧人口數(shù)量任務(wù)；其中，河南、云南、湖南、湖北、廣西、貴州、四川7省明確，各省今年脫貧人口達(dá)到或超過100萬。

2014年12月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在江蘇調(diào)研。這是13日下午，習(xí)近平在鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)世業(yè)鎮(zhèn)永茂圩自然村調(diào)研時(shí)同村民親切握手交談。新華社記者 蘭紅光 攝

農(nóng)村：

5年新建改建農(nóng)村公路118.4萬公里 可繞地球近30圈

農(nóng)村是承載中華民族鄉(xiāng)愁的精神家園。“全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。”“農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。”一句句簡潔明快卻擲地有聲的講話，道出了習(xí)近平關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的深邃思考。

“民有所呼，我有所為。”4年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視農(nóng)村工作，在推進(jìn)全面小康社會建設(shè)中，努力讓廣大農(nóng)村地區(qū)在共建共享中有更多獲得感。

習(xí)近平曾多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示、批示。2014年3月4日，他在關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的報(bào)告上批示強(qiáng)調(diào)：特別是在一些貧困地區(qū)，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門。

這是一組對農(nóng)村發(fā)展非常關(guān)鍵的數(shù)據(jù)。2013年年底，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，當(dāng)年我國新建改建農(nóng)村公路21萬公里。政府工作報(bào)告則表明，2014年新建改建農(nóng)村公路23萬公里；2015年，達(dá)25.1萬公里。2016年，達(dá)29.3萬公里。2017年，還將新建改建農(nóng)村公路20萬公里。如果2017年目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，5年間，我國新建改建農(nóng)村公路總里程數(shù)將達(dá)到118.4萬公里，相當(dāng)于繞地球近30圈！

隨著農(nóng)村公路網(wǎng)在神州大地上如同毛細(xì)血管一般鋪開，城市經(jīng)濟(jì)和扶貧政策的“血液”也在實(shí)實(shí)在在地輸送到每個農(nóng)村住戶家中去。浙江磐安縣西溪村的村民們，在2016年年底第一次告別了“坑坑洼洼連自行車都不敢騎”的鄉(xiāng)村土路，坐上班車走出了大盤山脈的深處；湖北省竹山縣總兵安村在通路前只有十余輛摩托車，而現(xiàn)在252戶人家90%有了摩托車，連小轎車也有了十余輛。

如今，農(nóng)村公路軟硬件升級又進(jìn)入了快車道。例如，貴州省從2013年開始部署“美麗鄉(xiāng)村小康路”行動，要求“一條大道、兩邊風(fēng)景、三季有花、四季秀美”，實(shí)現(xiàn)公路與自然景觀的和諧統(tǒng)一；湖北規(guī)劃大別山紅色旅游路、秦巴山環(huán)庫生態(tài)路等特色扶貧路線，惠及29個貧困縣、800萬貧困人口；云南、吉林、四川、廣西等多個省份都出臺了農(nóng)村公路管理性法規(guī)，對公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)行規(guī)定，有些步子邁得快的地方，已經(jīng)出臺了市級、區(qū)縣級的相應(yīng)管理辦法。

向四面八方不斷伸展的農(nóng)村公路承載起了農(nóng)村居民脫貧致富的希望，名副其實(shí)地成為了“小康路”。與此同時(shí)，關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的成果，農(nóng)村危房改造數(shù)、解決農(nóng)村人口飲水安全數(shù)、行政村通光纖數(shù)，也讓人眼前一亮。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境正在得到極大改善。

農(nóng)業(yè)：

糧食產(chǎn)量12連增 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革箭在弦上

“重視農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)，歷來是固本安民之要。”習(xí)近平在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團(tuán)審議時(shí)指出。習(xí)近平始終將農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的重要位置，將其視為立國之本。多年來，我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界20%的人口，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作出了重大貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安。4年多來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視農(nóng)業(yè)問題，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、提高農(nóng)業(yè)綜合效益方面，提出了一系列有針對性的措施。

2014年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜，農(nóng)業(yè)資金投入要只增不減；2015年的政府工作報(bào)告在上述基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革，支持新型經(jīng)營主體，辦好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；2016年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，多措并舉消化糧食庫存，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣；2017年的政府工作報(bào)告則提出加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌創(chuàng)建，完善農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，并進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。這為積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革指明了方向。”2016年4月，習(xí)近平在安徽小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強(qiáng)調(diào)。

可以看到，在應(yīng)對各年具體問題的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)改革正在以一步一個腳印的節(jié)奏穩(wěn)妥推進(jìn)。對于相關(guān)內(nèi)容的把握和數(shù)據(jù)的披露，政府工作報(bào)告也越來越精準(zhǔn)。例如，2017年政府工作報(bào)告明確，2016年退耕還林還草達(dá)到了1510萬畝，增加了深松土地1.58億畝，并新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬畝，上述數(shù)據(jù)多為近兩年剛剛開始披露。

一連串亮眼數(shù)字的背后，折射出我國農(nóng)業(yè)“千年未有之變”。

“十三五”時(shí)期,進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，是推動農(nóng)業(yè)闖關(guān)過坎的關(guān)鍵舉措，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

站在2017年初，三農(nóng)問題的改善已經(jīng)取得可喜成效的節(jié)點(diǎn)上，回望過去幾年的成績時(shí)，仍然必須牢記2015年7月習(xí)近平在吉林調(diào)研時(shí)的那句話：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁，在認(rèn)識的高度、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭。”