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“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們就不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實(shí)，我們就要毫不懈怠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾一起奮斗。”

2013年4月，中央政治局常委會會議首次提出“社會政策要托底”的政策思路，特別強(qiáng)調(diào)要大力保障和改善民生。

近五年來，城鎮(zhèn)低保人均增長、農(nóng)村低保人均增長等低保政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)貼、人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助等醫(yī)保政策，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增長、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)老政策逐步落實(shí)，夯實(shí)了全面小康的兜底基礎(chǔ)。

2013年11月28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到北京市海淀區(qū)四季青敬老院看望這里的老人。

低保兜底

五年翻一番 農(nóng)村低保增幅遠(yuǎn)超GDP增速

“對困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。”2012年12月29日下午，習(xí)近平冒著零下十幾度的嚴(yán)寒，驅(qū)車300多公里來到地處太行山深處的阜平縣看望慰問困難群眾時強(qiáng)調(diào)。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。十八大以來，習(xí)近平時刻不忘民生，始終把人民放在心間，多次提出要“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度”。“特別是要從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，滿足老百姓多樣化的民生需求，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。”2016年新年伊始，習(xí)近平在重慶調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)。

保障低收入群眾基本生活是黨和政府要著力解決好的基礎(chǔ)性工作，是民生保障網(wǎng)需要首先筑牢的“網(wǎng)底”。民政部公布的數(shù)據(jù)更加清晰地說明了問題：2067.8元，2434元，2777元，3177.6元，3611元……2012年至2016年農(nóng)村低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過GDP增速。按照近幾年增速預(yù)估，2017年農(nóng)村低保人均標(biāo)準(zhǔn)將比2012年翻一番。

去年，在經(jīng)濟(jì)增速相對放緩、財政收支壓力加大情況下，民生投入持續(xù)增加。國務(wù)院公布的2016年《政府工作報告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況顯示，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%，較上年底分別提高了9.7%和17.8%。

今年50歲的柴松浦在河南開封經(jīng)營著一個修鞋攤，13歲時他不幸得了骨癌，從此就剩下了一條腿。一家四口人，三口都是低保戶，兩個孩子還在讀大學(xué)，他比誰都渴望過上寬松日子。

最難的時候，政府送來了溫暖：老柴全家都享受了低保，每月有745元；社區(qū)給安排的清掃街道的工作，每個月也能掙幾百元……“困難是暫時的，有政府和社會的幫助，我們自己加油干，再過三四年，兩個孩子都上了班，一切都會越來越好的！”柴松浦接受媒體采訪時充滿了信心。

養(yǎng)老金兜底

“八連漲”接上“五連漲” 養(yǎng)老金迎來“十三連漲”

10%、10%、10%……這是2013年、2014年、2015年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金漲幅。在2005年至2012年“八連漲”的基礎(chǔ)上，2013年至2017年，養(yǎng)老金又連續(xù)迎來“五連漲”。這一連串的數(shù)字百分比，初看不起眼，卻關(guān)乎著退休人員實(shí)實(shí)在在的晚年幸福。

十八大以來，在經(jīng)濟(jì)增速相對放緩的情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央依然堅(jiān)定不移地把保障和改善民生擺在突出位置，民生建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。” 2013年12月28日上午，習(xí)近平來到北京海淀區(qū)四季青敬老院，仔細(xì)察看了這里老人的生活起居情況，問他們每月收入多少，住在這里交多少錢，對敬老院的服務(wù)和生活滿不滿意，還有什么意見和要求，并囑咐醫(yī)護(hù)人員精心做好老人們的醫(yī)療保健工作，提高他們晚年生活質(zhì)量。

“要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。”習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。

今年73歲的趙大爺退休前是山東濟(jì)南一家企業(yè)的職工，趕上了養(yǎng)老金多次上調(diào)，如今他領(lǐng)到手的已經(jīng)翻番。聽說養(yǎng)老金還要上調(diào)，他很高興：“我和老伴兒每月又能多領(lǐng)到一些退休金了，今后的生活更有保障了……”

民之所呼，我之所為�！蛾P(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》、《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》、養(yǎng)老保險“全民參保計(jì)劃”等一系列養(yǎng)老制度的實(shí)施化解了養(yǎng)老后顧之憂，保證了老年人的生活質(zhì)量，維護(hù)了社會的和諧與穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了資源的平等與共享，也為建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

醫(yī)保兜底

五年漲幅高達(dá)61% 緩解看病后顧之憂

這是又一組亮眼的數(shù)據(jù)：280元，320元，380元，420元，450元……城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)貼由2013年的人均280元逐年增長到2017年的450元，五年來的漲幅高達(dá)61%。

除了養(yǎng)老金連續(xù)迎來“十三連漲”，怎么兜住底線，讓群眾看得起病，不因病致貧、因病返貧，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終的牽掛。

民之所望，施政所向。2015年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險制度建設(shè)，筑勞全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底；2016年，人社部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好基本醫(yī)療跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算工作的通知》；2017年開始逐步解決跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用的直接結(jié)算……

一系列措施，讓群眾從中獲得了切切實(shí)實(shí)的利益。河南魯山縣的農(nóng)民賀紹峰2015年不幸患上了肺癌，治病的花費(fèi)成了一筆巨大的負(fù)擔(dān)。好在除了新農(nóng)合，又有大病保險來兜底。

賀紹峰給媒體看了他的住院補(bǔ)償信息表，以符合新農(nóng)合報銷標(biāo)準(zhǔn)的合理費(fèi)用來看，治療費(fèi)用總共花了13萬，新農(nóng)合報銷了7萬多，大病保險報銷了2萬多，他自己實(shí)際只花了3萬多元。算下來，報銷比例達(dá)到了70%以上，對賀紹峰一家來說，無疑卸下了胸中的一塊巨石。

正是新農(nóng)合大病保險托住了賀紹峰的生活，沒有讓他的生活因?yàn)榈昧舜蟛〉�破底線，而堅(jiān)守底線就是要織勞社會保障的網(wǎng)底，保障群眾基本生活，解除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”正如2014年12月習(xí)近平在考察江蘇鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院時所談到，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)直接關(guān)系人民身體健康。要推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。

如今，藥品集中采購、群眾就地就醫(yī)、促進(jìn)社會辦醫(yī)、推進(jìn)分級診療制度建設(shè)、合理配置醫(yī)療資源等一系列政策大力推進(jìn)，看病難、看病貴逐步得到改善，民生答卷正寫滿更多幸福。