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——2016年組織工作綜述

本報(bào)記者 盛若蔚 趙 兵

全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)……一系列管黨治黨的“組合拳”，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，贏得了人民群眾的衷心贊譽(yù)。

　　2016年以來(lái)，各級(jí)組織部門(mén)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略正確指引下，緊跟黨中央全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)定步伐，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在服務(wù)大局中明確政治站位，在聚焦主業(yè)中把握政治定位，在穩(wěn)中求進(jìn)中積極作為，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步。

　　筑牢黨員思想理論根基

　　“欲事立，須是心立。”加強(qiáng)理論武裝和思想教育，是全黨同心同向、步調(diào)一致的根本保證。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨接續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、錘煉黨性修養(yǎng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩、解決突出問(wèn)題。2016年開(kāi)始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，讓440多萬(wàn)個(gè)基層黨組織接受洗禮，讓8800多萬(wàn)名黨員在黨內(nèi)政治生活的“大熔爐”里經(jīng)受鍛煉。

　　“兩學(xué)一做”，“學(xué)”是基礎(chǔ)。中心組專(zhuān)題研討，黨支部、黨小組以“三會(huì)一課”等形式集體學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、以普通黨員身份參加支部生活，廣大黨員積極運(yùn)用微信、手機(jī)客戶(hù)端、APP平臺(tái)等方式學(xué)習(xí)……各地黨組織開(kāi)展主題黨日、“百萬(wàn)黨員網(wǎng)上答題”“萬(wàn)場(chǎng)黨課到基層”等活動(dòng)，組織黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，引導(dǎo)黨員牢記宗旨、強(qiáng)化責(zé)任，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

　　“兩學(xué)一做”，“做”是關(guān)鍵。各地堅(jiān)持把“做”落腳到解決問(wèn)題、崗位奉獻(xiàn)上，組織動(dòng)員廣大黨員在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)工作中建功立業(yè)。“戴黨徽、亮身份、踐承諾”“崗位練兵”“技術(shù)比武”“勞動(dòng)競(jìng)賽”……在立足崗位作貢獻(xiàn)中，廣大黨員的先鋒模范作用更加具體實(shí)在、可視可感。各級(jí)組織部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)基層黨建7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，從基礎(chǔ)工作抓起，從基本制度嚴(yán)起，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。

　　與此同時(shí)，組織戰(zhàn)線(xiàn)把加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)作為服務(wù)大局的重要抓手，一年來(lái)培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員1900多萬(wàn)人次，中組部調(diào)訓(xùn)省部級(jí)干部1488人次。黨的十八屆六中全會(huì)召開(kāi)后，迅速分層次抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，用中央最新精神武裝頭腦，讓全面從嚴(yán)治黨內(nèi)化于心，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。通過(guò)持續(xù)不斷的教育引導(dǎo)、思想“浸潤(rùn)”，廣大黨員黨的意識(shí)進(jìn)一步喚醒，政治覺(jué)悟進(jìn)一步提高，對(duì)組織的歸屬感進(jìn)一步增強(qiáng)；黨支部組織、教育、管理黨員的主體作用得到發(fā)揮；黨內(nèi)政治生活更加嚴(yán)肅，黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化……走過(guò)95年風(fēng)雨征程的中國(guó)共產(chǎn)黨，以更加純潔健康、朝氣蓬勃的面貌呈現(xiàn)在世人面前。

　　打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍

　　“讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用”，習(xí)近平總書(shū)記的話(huà)語(yǔ)擲地有聲，是導(dǎo)向，更是鞭策。

　　大力推進(jìn)干部能上能下，堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”，持續(xù)整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等不正之風(fēng)……一年多來(lái)，各級(jí)組織部門(mén)“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底，把嚴(yán)和實(shí)的要求貫穿到選人用人全過(guò)程、管理監(jiān)督各方面。

　　——從嚴(yán)搞好換屆，確保風(fēng)清氣正。選人用人，始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題。按照中央統(tǒng)一部署，中組部認(rèn)真組織開(kāi)展十九大代表選舉和十九屆“兩委”人選考察，精心做好省市區(qū)黨委換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)。強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)推薦方式和考察辦法，不搞“海推”，擴(kuò)大個(gè)別談話(huà)范圍，對(duì)干部進(jìn)行全方位、多角度、立體式考察；嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)擬提拔和進(jìn)一步使用的人選實(shí)行干部檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)必聽(tīng)、線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報(bào)必查，既不放過(guò)有問(wèn)題的干部，也不耽誤沒(méi)有問(wèn)題的干部。落實(shí)“凡提四必”制度和黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記廉政把關(guān)“雙簽字”制度，把一批有“硬傷”的干部擋在了門(mén)外。

　　嚴(yán)明換屆紀(jì)律、凈化換屆風(fēng)氣，提出“九嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和“九個(gè)一律”處理規(guī)定，組織黨員干部觀(guān)看湖南衡陽(yáng)、四川南充、遼寧拉票賄選、破壞選舉案警示教育片，集中向全國(guó)省市縣黨委書(shū)記發(fā)送提醒函，派出巡回督查組對(duì)換屆風(fēng)氣進(jìn)行督查，使換屆紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線(xiàn)”。目前，全國(guó)共受理違反換屆紀(jì)律問(wèn)題舉報(bào)2209件，查實(shí)242件，處理447人次。

　　——推進(jìn)“能上能下”，促進(jìn)履責(zé)擔(dān)當(dāng)。讓“有為者有位，無(wú)為者失位”，干部干事才有強(qiáng)大動(dòng)力，改革發(fā)展才有可靠保證。中央出臺(tái)的推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定，亮明了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，為做好干部“下”的工作提供了制度依據(jù)。各級(jí)組織部門(mén)把狠抓落實(shí)作為硬任務(wù)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、加大力度，對(duì)政治上不堅(jiān)定、廉潔上不干凈、工作上不作為、作風(fēng)上不端正、能力上不勝任的干部，堅(jiān)決進(jìn)行組織處理�！兑�(guī)定》實(shí)施以來(lái)，已依規(guī)調(diào)整縣處級(jí)以上干部1.7萬(wàn)多人，其中中管干部94人，“能者上、庸者下、劣者汰”已經(jīng)成為鮮明導(dǎo)向。

　　——突出長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，加強(qiáng)日常管理。信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管才是真正的厚愛(ài)。各級(jí)組織部門(mén)堅(jiān)持抓早抓小、嚴(yán)在經(jīng)常日常，一年來(lái)共提醒、函詢(xún)、誡勉干部37.5萬(wàn)人，其中中管干部510人。修訂領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定，加大抽查核實(shí)力度，迄今已有12.5萬(wàn)名干部因不如實(shí)報(bào)告受到處理。持續(xù)開(kāi)展“三超兩亂”等專(zhuān)項(xiàng)整治，全國(guó)超配的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本消化；累計(jì)調(diào)整副處級(jí)以上“裸官”1374人，對(duì)違規(guī)辦理和持有因私出國(guó)（境）證件的3.5萬(wàn)名干部進(jìn)行了處理。結(jié)合中央巡視開(kāi)展選人用人專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)督辦選人用人問(wèn)題321個(gè)，糾正違規(guī)任用和追究責(zé)任人員2763人次；完成干部人事檔案審核，重新認(rèn)定351.5萬(wàn)人檔案信息，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處了一批干部檔案造假問(wèn)題……

　　吏治則民安，民安則國(guó)定。一系列從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部的措施，讓廣大群眾實(shí)實(shí)在在感受到干部工作的政策好、導(dǎo)向好、風(fēng)氣好，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨的信任、信賴(lài)、信心。

　　全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)

　　基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。一年來(lái)，各級(jí)組織部門(mén)堅(jiān)持強(qiáng)基固本、大抓基層，著力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　——抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。召開(kāi)集中連片貧困地區(qū)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作座談會(huì)，推動(dòng)各地整頓3萬(wàn)個(gè)貧困村軟弱渙散黨組織，調(diào)整5000個(gè)貧困村黨組織書(shū)記，選派18.8萬(wàn)名村黨組織第一書(shū)記、12.8萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾致富的能力。向680個(gè)貧困縣劃撥中管黨費(fèi)1.16億元，用于“十三五”期間開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)。

　　——分類(lèi)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。召開(kāi)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，深入研究解決國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化問(wèn)題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，配備中央企業(yè)專(zhuān)職副書(shū)記。鞏固擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，非公有制企業(yè)、社會(huì)組織黨組織覆蓋率持續(xù)提高。抓緊抓實(shí)機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)決防止“燈下黑”。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做好基層黨組織按期換屆、黨員關(guān)系排查、黨費(fèi)收繳等工作，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。

　　——評(píng)選表彰“兩優(yōu)一先”。紀(jì)念建黨95周年之際，首次以黨中央名義評(píng)選表彰100名全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、100名全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者、300個(gè)全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，推出了“B超神探”賈立群、“老炮書(shū)記”傅企平、30年“馬不停蹄”馬善祥、“當(dāng)代新愚公”李保國(guó)、“生命之舟”瓊沙3號(hào)黨支部等一批先進(jìn)典型。制作播出電視專(zhuān)題節(jié)目《榜樣》，集中展示優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的時(shí)代風(fēng)采，積極傳播正能量，營(yíng)造見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。

　　推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過(guò)硬，讓每個(gè)基層黨組織都發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就無(wú)堅(jiān)而不摧；讓每個(gè)黨員都發(fā)揮先鋒模范作用，我們黨就無(wú)往而不勝。

　　持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革

　　全面從嚴(yán)治黨，既靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，必須同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。一年來(lái)，中組部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，繼續(xù)推出一批重要改革舉措，中央確定的到2017年的改革任務(wù)已完成70%以上。

　　——黨內(nèi)政治生活制度進(jìn)一步完善�！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為新形勢(shì)下規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了根本遵循。各級(jí)組織部門(mén)及時(shí)把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨員干部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查、聚焦問(wèn)題改、按照要求做，確保學(xué)習(xí)貫徹工作落到基層、取得實(shí)效。為進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)，中組部修訂了《關(guān)于縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干規(guī)定》，推動(dòng)各級(jí)黨組織把批評(píng)和自我批評(píng)的武器用足用夠、用活用好。

　　——干部人事制度改革持續(xù)推進(jìn)。制定實(shí)施《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》，強(qiáng)化任前把關(guān)，嚴(yán)格責(zé)任追究。分別印發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理“兩個(gè)規(guī)定”，進(jìn)一步推進(jìn)公務(wù)員分渠道發(fā)展。修訂出臺(tái)《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，進(jìn)一步規(guī)范干部任免事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序。

　　——黨建工作責(zé)任制全面落實(shí)。深化市縣鄉(xiāng)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，推動(dòng)述職評(píng)議考核向機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域拓展，13.7萬(wàn)名黨組織書(shū)記、73萬(wàn)名黨員群眾代表參與了述職評(píng)議考核，“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念更加深入人心�！蛾P(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》，首次對(duì)健全完善中小學(xué)校黨建工作管理體制、提升黨組織建設(shè)水平等作出規(guī)定，黨建工作制度缺項(xiàng)不斷補(bǔ)齊。

　　——人才發(fā)展體制機(jī)制改革取得重大突破。中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，積極向用人主體放權(quán)、為人才松綁，在廣大人才中引起強(qiáng)烈反響。各級(jí)組織部門(mén)突出“高、精、尖、缺”導(dǎo)向，大力推進(jìn)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”，深入推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，人才在支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)、助力脫貧攻堅(jiān)中的作用更加凸顯。

　　——制度執(zhí)行力度持續(xù)加大。堅(jiān)持把科學(xué)的制度設(shè)計(jì)、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的督查問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，對(duì)干部任用條例、推進(jìn)干部能上能下規(guī)定、社會(huì)組織黨建工作意見(jiàn)等重要制度落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)跟蹤問(wèn)效，有力推動(dòng)了各項(xiàng)制度措施的落地見(jiàn)效。

　　征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。新的一年，組織戰(zhàn)線(xiàn)必將再接再厲，緊扣全面從嚴(yán)治黨主題，突出迎接十九大和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神主線(xiàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以嚴(yán)和實(shí)的作風(fēng)落實(shí)黨中央決策部署，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年01月18日 06 版）