在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、法院實行立案登記制的大背景下,法院受理的案件大幅度增長。在法院辦案干警人數(shù)沒有增加的情況下,群眾對司法效率的訴求卻日趨緊迫,結(jié)案率就成了法院干警頭上的緊箍咒。為了適應(yīng)司法辦案新形勢,安慶市宜秀區(qū)人民法院菱北人民法庭適時總結(jié)了提高結(jié)案效率的“三不”方針,并付諸實踐,取得了良好的效果。
不等待。每個案件的處理,都包含許多不同的程序,而不同階段都是不同的人員在處理。為了切實提高辦案效率,菱北法庭對庭內(nèi)人員做了明確的分工,并對各人的責(zé)任進(jìn)行了明確,做到了辦案分節(jié)點、點點可控。菱北法庭對每一程序性節(jié)點的完成時間都有明確的規(guī)定,比如從拿到新案件到分案是庭長的職責(zé),庭內(nèi)規(guī)定該項工作需在拿到案件后兩小時內(nèi)完成;準(zhǔn)備送達(dá)材料的書記員的工作,庭內(nèi)要求書記員在拿到分好的案件后一個工作日內(nèi)將開庭材料準(zhǔn)備好并移交外勤書記員送達(dá);而負(fù)責(zé)外勤送達(dá)的書記員則必須在5個工作日內(nèi)完成送達(dá),未能完成的,需向庭長說明原因;案件處理結(jié)果的裁定書、判決書由承辦人自己負(fù)責(zé)送達(dá),必須在庭長簽發(fā)后三個工作日內(nèi)完成等等。通過節(jié)點的控制,保證了案件各項程序的及時處理,避免了因松懈而耽誤了辦案時間,大大縮短了辦案周期。
不僵化。法院處理案件雖然十分強(qiáng)調(diào)和重視程序性,但在社會糾紛日趨增多的情況下,適當(dāng)變通也是群眾所能理解的。菱北法庭深深理解,若僵化的適用程序,往往會導(dǎo)致效率無法提高,在此情況下,菱北法庭要求各干警能靈活掌握相應(yīng)流程,在保證合法的情況下,盡量縮短時間。比如,在外勤人員送達(dá)時,若原、被告均能出面,則外勤人員應(yīng)詢問雙方是否愿意放棄或縮短舉證、答辯期,若雙方愿意,則立即交承辦法官提前調(diào)解或開庭。在當(dāng)事人雙方自愿且不違反法律規(guī)定的情況下,盡量簡化流程,成為提高辦案效率的關(guān)鍵舉措。
不重復(fù)。大部分案件的辦案周期長都是因為一些程序性事項的反復(fù)適用導(dǎo)致的。菱北法庭為避免鑒定等程序事項的重復(fù),強(qiáng)調(diào)在鑒定之前承辦人需要詳細(xì)了解案情,并召集雙方當(dāng)事人召開協(xié)調(diào)會,就鑒定機(jī)構(gòu)的選任、鑒定內(nèi)容、鑒定費用的承擔(dān)等進(jìn)行明確,盡量避免鑒定之后乙方當(dāng)事人因程序問題或者提出其他需要鑒定的內(nèi)容而要求重新鑒定,盡量在一次鑒定中解決問題;菱北法庭還要求承辦人在開庭之前必須詳細(xì)閱讀案卷材料、列出庭審提綱,在庭審中將需要查明的事實予以明確,盡量避免因庭審遺漏部分事實而召集二次開庭。2015年,菱北法庭緊扣結(jié)案和服務(wù)的大局,靈活辦案、高效司法,清理了大量積案,贏得了當(dāng)事人各方的好評。(郝炎平)