今年以來(lái)，該區(qū)以“民富、村美、風(fēng)正”為目標(biāo)，著力實(shí)施“3366”行動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、基礎(chǔ)先行、生態(tài)引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作，村莊環(huán)境持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，文明鄉(xiāng)風(fēng)加速形成，建設(shè)成效日益凸顯，拉開(kāi)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面、整區(qū)推進(jìn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的序幕，一批“村莊有規(guī)劃、環(huán)境美如畫(huà)、產(chǎn)業(yè)特色化、生活傳佳話”的美麗鄉(xiāng)村正加速呈現(xiàn)在宜秀大地。
“三箭齊發(fā)”綱舉目張
譜就美麗樂(lè)章
譜就美麗樂(lè)章
迤邐的田園風(fēng)光與潔凈的村莊環(huán)境，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基點(diǎn)。而要成就這一“有形之美”，建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)編制、相關(guān)政策意見(jiàn)的及時(shí)出臺(tái)、各類(lèi)資源要素的有效整合，便顯得尤為關(guān)鍵。
在研究制定《宜秀區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理暫行辦法》的同時(shí)，該區(qū)出臺(tái)了《宜秀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整區(qū)推進(jìn)實(shí)施方案》等配套政策，并立足實(shí)際分別制訂了相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)配套規(guī)劃和改革意見(jiàn)，形成了區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃和政策體系。
“重點(diǎn)培育、全面推進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)品牌”—— 根據(jù)這個(gè)總體要求，全區(qū)計(jì)劃到2018年，全面完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，打造1~2個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，全力抓好26個(gè)省市區(qū)級(jí)布點(diǎn)中心村建設(shè)，有效治理自然村臟亂差現(xiàn)象，建成一批具有宜秀特色、城鄉(xiāng)一體的美麗鄉(xiāng)村。
配套政策也很快發(fā)揮出強(qiáng)勁助力。今年區(qū)財(cái)政拿出2000萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也安排一定數(shù)額的財(cái)政資金，對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，給予通過(guò)考核驗(yàn)收的中心村50~200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
結(jié)合農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、舊村改造、農(nóng)村危舊房改造等工作載體，宜秀區(qū)整合涉農(nóng)政策項(xiàng)目和各類(lèi)資源要素，最大限度地加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。截至目前，宜秀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)累計(jì)整合投入資金4.04億元，共硬化公路262公里，改造危房2000余戶，建設(shè)污水處理設(shè)施23處，建設(shè)排水管道或硬化溝渠約58.12公里，清淤溝塘196處，栽植各類(lèi)苗木約4.7萬(wàn)株；新建改造公共服務(wù)中心22個(gè)、衛(wèi)生室20個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋26個(gè)、村民廣場(chǎng)22處，安全飲水工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
突出重點(diǎn)濃墨重彩
書(shū)寫(xiě)“和諧詩(shī)篇”
書(shū)寫(xiě)“和諧詩(shī)篇”
良好的村風(fēng)和現(xiàn)代文明意識(shí)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“靈魂”，而塑造這一“無(wú)形之美”，不僅需要舊貌換新顏的決心，更需要潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的耐心。
也正因?yàn)槿绱耍?ldquo;龍山鳳水、宜秀怡人”的區(qū)域品牌與“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村圖景，黏合得如水到渠成般自然 —— 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)在肌理，并非只有單線的“美麗”，更有著多層次的理念交融。
打造宜居鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重頭戲。為此，宜秀區(qū)獨(dú)具匠心地把開(kāi)展“兩治理一加強(qiáng)”作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“串點(diǎn)連線”的主要舉措，通過(guò)建設(shè)完善集鎮(zhèn)街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生改廁、污水處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升鎮(zhèn)域環(huán)境。同時(shí)，在建設(shè)格局上，該區(qū)尊重現(xiàn)有村莊布局、地形地貌、山河水系、歷史文化等資源稟賦，堅(jiān)持原貌整治，守護(hù)青山綠水、保留鄉(xiāng)土味道，實(shí)現(xiàn)“一村一韻”、“一戶一特”，積極打造一批不同特色亮點(diǎn)、不同主題風(fēng)格的樣板村、精品村，形成“多村競(jìng)秀、點(diǎn)面共進(jìn)、全域綻放”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局。
圍繞生態(tài)第一優(yōu)勢(shì)，宜秀區(qū)把加強(qiáng)相融的自然生態(tài)建設(shè)作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)根本出發(fā)點(diǎn)，植根農(nóng)村文化、走山水路打特色牌，使村落、產(chǎn)業(yè)、景觀、文化交相輝映，切實(shí)提高了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平和品位。該區(qū)在全市率先建立土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地5.49萬(wàn)畝，98%以上項(xiàng)目達(dá)到50畝以上規(guī)模化經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的重要力量，培養(yǎng)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共計(jì)166家。
世世代代種田為生的農(nóng)民，也開(kāi)始試著“經(jīng)營(yíng)”村莊，他們靠山吃山、靠水吃水，即使是簡(jiǎn)單的種地，也有了新內(nèi)涵 —— 生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品等這些新“課題”如火如荼展開(kāi)，除了種地，庭院經(jīng)濟(jì)、農(nóng)家樂(lè)、來(lái)料加工、電子商務(wù)這些農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)民的錢(qián)袋子一天天鼓了起來(lái)。其中，楊橋鎮(zhèn)余灣村還被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”和長(zhǎng)三角地區(qū)“鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)”，秀水苑景區(qū)被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”。
多措并舉纖介不遺
完善機(jī)制保障
完善機(jī)制保障
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以人為本。隨著公共文化、服務(wù)走入鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，城鄉(xiāng)邊界逐漸模糊，生活在美麗鄉(xiāng)村中的人，也迎來(lái)了嶄新的生活格局。
與此交相輝映的是，宜秀區(qū)先后建立完善了一系列制度，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查與年終考核，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有序推進(jìn)提供有力的機(jī)制保障。
為形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的強(qiáng)大合力，宜秀區(qū)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和資源整合，凝聚力量、積聚動(dòng)能、確保實(shí)效。該區(qū)建立了“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)幫扶、村級(jí)實(shí)施”的工作體系，形成區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直單位美麗鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系制度，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展組團(tuán)服務(wù)，區(qū)直單位積極實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。同時(shí)，該區(qū)建立完善集“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目整合、招商引資、社會(huì)幫扶”于一體的投入機(jī)制，建立整合項(xiàng)目清單，加大涉農(nóng)資金整合力度，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、一事一議等項(xiàng)目資金進(jìn)行了優(yōu)化配置。
“1條線路1位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)，1個(gè)沿線村莊1個(gè)部門(mén)聯(lián)系指導(dǎo)，1個(gè)重要節(jié)點(diǎn)1位鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系”—— 這項(xiàng)獨(dú)特的工作推進(jìn)機(jī)制，是在宜秀全區(qū)上下形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中建立的。與此同時(shí)，各地還組建了由農(nóng)辦、交通、環(huán)保、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游等有關(guān)部門(mén)組成的推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)家指導(dǎo)組，通過(guò)組織培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，提高基層干部開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作水平。
宜秀區(qū)還把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年度目標(biāo)全部納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度綜合考核內(nèi)容，建立了“進(jìn)度一月一上報(bào)、經(jīng)驗(yàn)一季一交流、工作半年一督查、績(jī)效一年一考核”的工作推進(jìn)機(jī)制。
區(qū)委、區(qū)政府督查室不定期組織區(qū)直相關(guān)部門(mén)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作督促檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪群眾、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取工作匯報(bào)等形式，全面掌握各地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)度，考核結(jié)果被計(jì)入綜合考核分值，作為干部使用、評(píng)選先進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
宜秀因優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境脫穎而出、因鄧石如、鄧稼先、嚴(yán)鳳英等大師故里而名揚(yáng)四海，如今，宜秀又因美麗鄉(xiāng)村建設(shè)而再度錦上添花。
大山深處，茂林修竹，湖泊密布，寧?kù)o卻不閉塞，互聯(lián)網(wǎng)上招徠著客人，院落中經(jīng)營(yíng)著旅舍，鄉(xiāng)土的背景、現(xiàn)代化的生活，在美麗鄉(xiāng)村，人們的生活自然而從容，即使沒(méi)有形色匆忙的節(jié)奏，生活里也充滿了創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。
筆者手記：
村貌之變、文化之變、理念之變，這些交錯(cuò)紛呈的密集轉(zhuǎn)變，以最直觀的方式重新界定出截然不同的鄉(xiāng)村生活，見(jiàn)證著宜秀區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)化蛹成蝶的繽紛過(guò)程。一幅描繪“山清水秀的生態(tài)走廊、村容整潔的美麗鄉(xiāng)村和宜居宜業(yè)宜游的美好家園”的壯闊畫(huà)卷，就此徐徐展開(kāi)。
這就是宜秀城市之外的風(fēng)景，無(wú)比美麗，但絕不只是“美麗”。 （嵇奕華）
