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      宜秀區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)年中綜述之三: 齊心協(xié)力 決勝“全面小康”

      日期:2016-10-09 08:35:28   來(lái)源:   點(diǎn)擊:
        變遷,正在宜秀大地不斷上演。

        羅嶺鎮(zhèn)黃梅村是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小山村,幾年前,這里房屋破敗、殘墻林立。脫貧攻堅(jiān)完全改變了黃梅村的面貌,全村以村莊建設(shè)推進(jìn)村容村貌改變,以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)推進(jìn)脫貧致富,將生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光旅游有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步提升“一村一品”格局,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),村級(jí)特色種植、養(yǎng)殖初具規(guī)模,經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)明顯。去年,黃梅村上榜第四屆“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。

        新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái),這樣的例子比比皆是。數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過(guò)兩年脫貧攻堅(jiān),截止2015年底,該區(qū)2336人脫貧,圓滿完成既定任務(wù)。今年,朝著2700人脫貧、3個(gè)貧困村出列的目標(biāo),宜秀區(qū)發(fā)起了又一次總攻。
       
       
      關(guān)鍵詞:到戶
      實(shí)施各種到戶政策
      全力投向“靶向治療”


       

        從大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌,從渾身下藥到“靶向治療”,脫貧攻堅(jiān)的思路和機(jī)制都發(fā)生著巨大的改變,用“手榴彈炸跳蚤”的辦法肯定是不管用了。

        宜秀區(qū)扶貧辦主任朱訓(xùn)林說(shuō),精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是針對(duì)每一戶貧困戶的致貧原因進(jìn)行逐個(gè)擊破,扶到“點(diǎn)”上、扶到“根”上。

        2014年,按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,該區(qū)開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作,識(shí)別出貧困戶3546戶、貧困人口7300人。2015年底,建檔立卡貧困戶2171戶、貧困人口4964人,其中因病致貧占51.37%,殘疾、缺勞力、災(zāi)害等因素依順序分列其后。

        摸清底數(shù),為對(duì)癥下藥奠定了基礎(chǔ)。

        楊橋鎮(zhèn)鹿山村油坊組的貧困戶吳富生患有胃癌,胃已經(jīng)切除,基本喪失了勞動(dòng)能力,老吳家也因此墜入貧困線。宜秀區(qū)幫扶人員了解這個(gè)情況后,通過(guò)精準(zhǔn)的醫(yī)療救助,幫助解決吳富生住院后期昂貴的購(gòu)藥費(fèi)用,并幫助其兒子吳天樂(lè)介紹工作,力爭(zhēng)能夠早日脫貧。

        因病致貧,是當(dāng)前該區(qū)脫貧路上最大的“攔路虎”。針對(duì)這種情況,去年以來(lái)該區(qū)建立完善針對(duì)貧困人口的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、大病醫(yī)療救助相銜接的醫(yī)療保障制度,切實(shí)減輕貧困群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān),有效破解因病致貧返貧難題。

        宜秀區(qū)衛(wèi)計(jì)委還向?qū)诜鲐汓c(diǎn)的65戶128名貧困人口采取醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧“一對(duì)一”形式,實(shí)施家庭醫(yī)生簽約、鄉(xiāng)衛(wèi)生院就醫(yī)“零付費(fèi)”和“綠色通道”門診服務(wù)等優(yōu)惠舉措,旨在緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題。

        白澤湖鄉(xiāng)龍華村的貧困戶張?zhí)m霞到鄉(xiāng)衛(wèi)生院,通過(guò)門診“綠色通道”她沒(méi)有排隊(duì)就優(yōu)先看病了,這次看病的醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人需要支付的部分也全免了,她很高興,“以前除了報(bào)銷每個(gè)月付400多塊錢,現(xiàn)在‘零付費(fèi)’就不用的付錢了,呵呵,一年要省好幾千。”

        同時(shí),該區(qū)還啟動(dòng)了老年人免費(fèi)健康體檢工作,為4000位老年人進(jìn)行了體檢,占全年任務(wù)21%。開(kāi)展“兩癌”患病婦女篩查工作,30名“兩癌”患病貧困婦女錄入全國(guó)婦聯(lián)農(nóng)村婦女“兩癌”救助系統(tǒng),積極爭(zhēng)取全國(guó)、省市資金救助。

        “以前的廚房是土墻房,陰暗潮濕,屋頂殘缺不全,墻壁被煙火熏得黢黑。一到下雨天,屋外下大雨,屋里下小雨。”談起以前的住房,楊橋鎮(zhèn)鹿山村大塘組的貧困戶王美英感覺(jué)有些不堪回首。

        村里得知老人的困難后,村書(shū)記、主任聯(lián)合起來(lái)為她拆舊屋、建新房、做設(shè)計(jì),出錢又出力,F(xiàn)在,王美英家的新廚房已拔地而起。

        “年年災(zāi)害年年救、年年倒房年年修,一代人修幾次房、代代人為修房忙。”這是農(nóng)民因房致貧的寫照。“一定要讓貧困群眾住上好房子,過(guò)上好日子。”楊橋鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)陳杰南說(shuō)。

        記者了解到,以精準(zhǔn)為標(biāo)尺,以貧困戶家庭為單位,宜秀區(qū)將醫(yī)療、住房、學(xué)費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)補(bǔ)貼“到戶到人”,有針對(duì)性、差異化地對(duì)貧困戶給予幫扶,使政府扶貧資源真正落到貧困戶頭上,基本上滿足了貧困人口對(duì)精準(zhǔn)化扶持的需求。
       
       
      關(guān)鍵詞:創(chuàng)新
      順應(yīng)形勢(shì)改革創(chuàng)新
      脫貧動(dòng)能不斷凝聚




        按照脫貧攻堅(jiān)“2017年底全面脫貧”的總體目標(biāo),僅靠常規(guī)措施和手段很難實(shí)現(xiàn)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役里出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,宜秀區(qū)不斷用新的方法增添脫貧動(dòng)力,提高效率。

        宜秀區(qū)把“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與貧困村脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等結(jié)合起來(lái),2016年切塊安排不少于160萬(wàn)元專項(xiàng)資金精準(zhǔn)投向8個(gè)貧困村,打造一批有影響、可復(fù)制、出成效的樣板項(xiàng)目,引導(dǎo)利用集體資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),吸引社會(huì)資本投入。

        該區(qū)及時(shí)摸清貧困村致貧動(dòng)因、貧困人口分布、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)、村組產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等情況,建立“一事一議”項(xiàng)目庫(kù)。為確保項(xiàng)目申報(bào)的合理性,該區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)資料的基礎(chǔ)上,隨機(jī)對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行走訪核實(shí),積極與林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通等相關(guān)部門對(duì)接,實(shí)現(xiàn)資源共享,堵塞項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、套取資金等漏洞,對(duì)擬安排項(xiàng)目在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,確保項(xiàng)目公開(kāi)公正實(shí)施。力爭(zhēng)通過(guò)三年的持續(xù)投入,逐步精準(zhǔn)解決農(nóng)民通行難、飲水難、致富難等問(wèn)題,使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改觀,集體經(jīng)濟(jì)變“輸血”為“造血”。

        近幾年,迅猛發(fā)展的電子商務(wù),成為了改造傳統(tǒng)脫貧產(chǎn)業(yè)的一大利器。

        為推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)升級(jí),宜秀區(qū)按照已制訂的《安慶市電子商務(wù)扶貧專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)》,在全區(qū)8個(gè)貧困村中全覆蓋設(shè)立電商服務(wù)站,全力推進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧工作。發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的促進(jìn)作用,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有技術(shù)有意向的農(nóng)村貧困戶進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè),幫助有條件的貧困戶開(kāi)辦網(wǎng)店、開(kāi)展網(wǎng)上交易。

        該區(qū)還計(jì)劃引進(jìn)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)電商龍頭企業(yè)安排適當(dāng)產(chǎn)品、適當(dāng)崗位幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè),優(yōu)先為農(nóng)村貧困戶提供電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),并依托與阿里巴巴、京東等電商巨頭對(duì)接契機(jī)完善區(qū)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)功能及配套設(shè)施,為貧困鄉(xiāng)村網(wǎng)店開(kāi)設(shè)和運(yùn)營(yíng)提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

        同時(shí),宜秀區(qū)還將著力健全完善農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),深入推進(jìn)“商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)”、“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)商對(duì)接”和“市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造”, 進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)結(jié)構(gòu),搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向通道,加快商貿(mào)重鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動(dòng)大型商貿(mào)流通企業(yè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送等現(xiàn)代流通方式,積極搭建城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搭建貿(mào)易平臺(tái)。

        在電商人才培訓(xùn)方面,也將繼續(xù)發(fā)力。宜秀區(qū)將聯(lián)合市商務(wù)局、市人社局舉辦2016中國(guó)(安慶)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才高峰論壇,進(jìn)一步營(yíng)造該區(qū)電商人才發(fā)展氛圍。

        此外,該區(qū)精心構(gòu)建農(nóng)業(yè)休閑旅游體系,在宜游宜秀精品線路中的人文和自然景點(diǎn)附近遴選一批具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)特質(zhì)的有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)殖場(chǎng)、花卉苗木基地等,串珠成鏈,打造休閑觀光農(nóng)業(yè)園。

        扶貧沒(méi)有終點(diǎn),改革沒(méi)有止境。

        完善財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制,讓脫貧救窮的錢花在刀刃上;完善金融服務(wù)機(jī)制,為貧困人口提供低門檻、低成本的特惠服務(wù);創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制,匯集更多扶貧資源……一系列力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接的創(chuàng)新機(jī)制相繼出爐,成為宜秀區(qū)解決突出問(wèn)題、促使脫貧工作提質(zhì)增效的根本動(dòng)力。
       
       
      關(guān)鍵詞:長(zhǎng)效
      建立合理退出機(jī)制
      確保“扶真貧、真扶貧”

       


       

        三年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),眼下已近一半,隨著一批又一批貧困群眾摘掉了“貧困帽”,對(duì)他們的后續(xù)扶持也備受關(guān)注。

        宜秀區(qū)扶貧干部對(duì)此意見(jiàn)一致:對(duì)于扶貧工作對(duì)象,必須要能上能下,能進(jìn)能退,只有“流動(dòng)”起來(lái),才能實(shí)現(xiàn)“扶真貧、真扶貧”。

        “當(dāng)然,首先是確保應(yīng)退盡退,應(yīng)保盡保。”區(qū)扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。去年底、今年初,該區(qū)認(rèn)真開(kāi)展建檔立卡“回頭看”和新致貧返貧對(duì)象識(shí)別工作,清退了不符合條件的,并識(shí)別出新的貧困人口。

        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也紛紛建立長(zhǎng)效扶貧機(jī)制,正向激勵(lì)貧困戶不等不靠、苦干實(shí)干,依靠自身努力過(guò)上美好生活。

        觀念決定思路,思路決定出路。

        針對(duì)近些年扶貧過(guò)程中的突出問(wèn)題,宜秀區(qū)從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變觀念、厘清思路,進(jìn)一步加深了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。

        轉(zhuǎn)變“抓扶貧就是給資金”的觀念,更加注重源頭治貧。堅(jiān)持走“造血式”“開(kāi)發(fā)式”扶貧的路子,瞄準(zhǔn)致貧根源,實(shí)施精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理,拓展對(duì)口幫扶的政策內(nèi)涵,著力從根源上解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)和持續(xù)發(fā)展。

        轉(zhuǎn)變“抓扶貧就是搞幾個(gè)示范點(diǎn)”的觀念,更加注重穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持因地制宜、一切從實(shí)際出發(fā)、一切從解決問(wèn)題出發(fā),通過(guò)逐戶精準(zhǔn)幫扶實(shí)現(xiàn)整體脫貧致富,提高鞏固率,減少返貧率,堅(jiān)決做到扶一個(gè)成一個(gè)。

        轉(zhuǎn)變“抓扶貧就想一口吃個(gè)胖娃娃”的觀念,更加注重長(zhǎng)效扶貧。從最貧困的村、最困難的戶和最急需辦的事入手,每年扎扎實(shí)實(shí)辦成一批實(shí)事,確保攻堅(jiān)行動(dòng)年年都有實(shí)際進(jìn)展,貧困地區(qū)年年都有新的變化。

        宜秀區(qū)在全區(qū)機(jī)關(guān)黨組織“扶貧我?guī)ь^、入村結(jié)窮親”志愿幫扶活動(dòng),針對(duì)“一戶一法”制定精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃,通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、教育幫扶、金融扶持、申請(qǐng)社會(huì)保障兜底、申請(qǐng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、申請(qǐng)危房改造等,幫助貧困戶渡過(guò)一個(gè)個(gè)難關(guān)。

        楊橋鎮(zhèn)自今年8月起,在全鎮(zhèn)集中開(kāi)展“曬、比、促”專項(xiàng)行動(dòng),確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、干到實(shí)處、抓出成效。同時(shí),深入開(kāi)展“六個(gè)一”攻堅(jiān)行動(dòng),即;一個(gè)干部包、一個(gè)黨員帶、一套措施幫、一個(gè)本子記、一套資料比、一張掛圖亮,在全鎮(zhèn)上下以黨建為引領(lǐng),全面營(yíng)造扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

        五橫鄉(xiāng)白林村以駐村‘第一書(shū)記’牽頭,以駐村工作隊(duì)員和村干部為主體,突出“清”字抓調(diào)查摸底,共排查貧困65戶145人;圍繞“明”字抓責(zé)任落實(shí),建立定期走訪制度,每戶明確具體幫扶責(zé)任人、幫扶措施以及幫扶目標(biāo),實(shí)行周走訪制,全面了解貧困戶的生產(chǎn)生活情況,聽(tīng)取貧困戶的意見(jiàn)及愿望,及時(shí)調(diào)整幫扶措施;強(qiáng)化“細(xì)”字抓基礎(chǔ)檔案,嚴(yán)格落實(shí)建檔立卡制度,建立規(guī)范的檔案,實(shí)現(xiàn)戶有卡、村有簿、進(jìn)退明。

        在羅嶺鎮(zhèn),鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要求每個(gè)包組村干書(shū)面承諾,保證摸底信息準(zhǔn)確,公平公正,無(wú)弄虛作假和優(yōu)親厚友現(xiàn)象。全鎮(zhèn)50余村干簽下了承諾書(shū),責(zé)任意識(shí)得到強(qiáng)化。

        宜秀區(qū)扶貧辦主任朱訓(xùn)林說(shuō),“年年扶貧年年貧”的怪圈,一方面是因?yàn)闅v史欠賬、基礎(chǔ)薄弱等原因,使部分村不足以脫貧;另一方面是“貧困帽”與財(cái)政、政策等支持掛鉤,承載了巨大的利益。眼下,要改變這種現(xiàn)狀,就必須把這個(gè)“帽子”“去功能化”,讓戴不戴“帽子”與資源分配脫鉤。

        
      在考核上,宜秀區(qū)委組織部專門制定了相關(guān)辦法,重點(diǎn)考核貧困戶增收,貧困人口減少、貧困村銷號(hào),以及扶貧資金使用管理情況,在考核結(jié)果運(yùn)用上實(shí)行“一票否決”,結(jié)果捆綁使用。

        
      宜秀區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已脫貧銷號(hào)的貧困村、貧困人口的督查,切實(shí)鞏固脫貧成效。
        
        
      人心齊,泰山移。宜秀區(qū)扶貧工作雖然時(shí)間緊,任務(wù)重,但在區(qū)委區(qū)政府帶領(lǐng)下,全社會(huì)戮力同心,形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。(嵇奕華)

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