宜秀區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)年中綜述之一： 精準(zhǔn)扶貧 宜秀亮出“硬戰(zhàn)術(shù)”
扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
在宜秀區(qū)，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，大批貧困人口擺脫了貧困，走上致富道路；但另一方面，剩下的都是難“啃”的“硬骨頭”，群眾致貧原因復(fù)雜，越往后脫貧成本越高、難度越大。“十三五”開局之年，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，如何攻堅拔寨，打贏這場戰(zhàn)役？省委書記李錦斌提出，要精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)探索扶貧的新路徑，努力實現(xiàn)對貧困人口的精細(xì)化管理、對扶貧資源的精確化配置、對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性扶持。
唯有念好“精準(zhǔn)”二字訣，方能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)而實現(xiàn)宜秀人民共奔小康的宏偉目標(biāo)。
精準(zhǔn)識別：從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”
只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。精準(zhǔn)扶貧，就要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，盤清家底，對癥施策，靶向治療。
2015年12月至2016年5月宜秀區(qū)先后開展建檔立卡扶貧對象精準(zhǔn)識別“回頭看”和“精準(zhǔn)核查”工作，按照“兩公示一公告”程序，重新核準(zhǔn)扶貧對象，全區(qū)2015年底建檔立卡貧困戶2171戶4964人。其中，因病致貧占51.37%，因殘致貧占21.82%，因缺勞動力致貧占5.58%，此三類為我區(qū)主要致貧原因，共占78.77%，因災(zāi)、因?qū)W致貧等其他各類原因共占21.23%。解決了“貧困人”等識別不準(zhǔn)問題，通過幫扶責(zé)任人開展幫扶工作，做到了扶貧對象家庭基本情況、發(fā)展需求“兩個清楚”，脫貧措施、脫貧目標(biāo)“兩個明確”。
楊橋鎮(zhèn)圍繞信息精準(zhǔn)，扎實推進(jìn)平臺建設(shè)。全鎮(zhèn)按“六個一”（一個干部包、一個黨員帶、一套措施幫、一個本子記、一套資料比、一張掛圖亮）統(tǒng)一制作明白卡張貼貧困戶家中，將幫扶情況記錄在明白卡上。同時，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放。鮑沖湖村以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺為手段，促進(jìn)條塊融合，聯(lián)動負(fù)責(zé)，形成村管理、服務(wù)和聯(lián)動有效銜接，互為支撐的幫扶結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)扶貧職責(zé)在基層的有效落實。
精準(zhǔn)識別貧困對象，是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。只有做到精準(zhǔn)識別，才能精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶。這不僅關(guān)系民生，也關(guān)系社會公平。在扶貧過程中，宜秀區(qū)嚴(yán)格按照貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，深入細(xì)致做好貧困對象的精準(zhǔn)識別、復(fù)核認(rèn)定和建檔立卡工作，變“面上掌握”為“逐戶摸準(zhǔn)”，確保一村不漏、一戶不落。
精準(zhǔn)施策：一把鑰匙開一把鎖
一把鑰匙開一把鎖。精準(zhǔn)脫貧要求做到不剩一戶、不落一人，扶持貧困戶選擇增收的路子、幫助貧困農(nóng)民掌握致富的招數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的要求及當(dāng)?shù)氐膶嶋H要符合。黨委、政府扶助農(nóng)民脫貧致富奔小康的過程，也是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的過程。
宜秀區(qū)先后組織四十余家新型農(nóng)業(yè)主體和百余名農(nóng)技人員精準(zhǔn)幫扶貧困村、貧困戶，引導(dǎo)更多貧困戶充分利用宜秀自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。支持貧困戶發(fā)展葡萄、瓜蔞等特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶。皖宜季牛水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司與花元村簽約扶貧項目，計劃投資1080萬元，預(yù)計解決貧困戶25人就業(yè)，帶動25戶66人脫貧。龍?zhí)渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)公司在羅嶺社區(qū)和鹿山村的瓜蔞種植項目已經(jīng)開工建設(shè)，楊橋鎮(zhèn)螺山村與義宏水稻種植合作社合作，發(fā)展稻田養(yǎng)蝦規(guī)模達(dá)300余畝，項目引領(lǐng)帶動貧困戶就業(yè)等。
目前該區(qū)按照因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的原則，已開展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧試點，調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持貧困群眾增收脫貧，讓貧困群眾自我發(fā)展能力得到有效提升。
精準(zhǔn)脫貧：實施“組合拳” 打好攻堅戰(zhàn)
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府提出“扶、建、救、保”四條途徑，實施“增收、就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、救助、兜底”五大計劃，全面落實33項工作舉措，在精準(zhǔn)脫貧上出實招、見真效。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社保兜底、扶危濟困，找準(zhǔn)方向、抓住關(guān)鍵，力促群眾早脫貧、真脫貧，確保實現(xiàn)今年2700人脫貧任務(wù)。
宜秀區(qū)認(rèn)真貫徹落實全市抓黨建促脫貧攻堅工作座談會精神，在全區(qū)組織開展抓黨建促脫貧攻堅三項行動，即在鄉(xiāng)村兩級黨組織中開展“扶貧我擔(dān)當(dāng)、聚力建小康”強基固壘行動、在機關(guān)黨組織中開展“扶貧我?guī)ь^、入村結(jié)窮親”志愿幫扶行動、在非公企業(yè)黨組織中開展“扶貧我有份、工農(nóng)心連心”公益援助行動，凝聚了脫貧攻堅的強大合力，形成了脫貧攻堅的濃厚氛圍。
在五橫鄉(xiāng)楊亭村，為了幫助貧困婦女盡快脫貧，早日走上小康道路，綠豐園“徽姑娘”女子專業(yè)合作社在楊亭村投資建設(shè)中國秀園向日葵花基地，積極為當(dāng)?shù)亓羰貗D女提供就業(yè)機會。同時在鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織的大力支持下，該社舉辦“精準(zhǔn)扶貧”楊梅種植、采摘培訓(xùn)班，提高貧困婦女生產(chǎn)生活技能。此舉不僅為“宜游宜秀”事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，同時也為貧困家庭增加了收入。
楊橋鎮(zhèn)通過扶貧工作隊進(jìn)行實地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實際認(rèn)真制定出了我鎮(zhèn)“三心”行動（即暖心、愛心、關(guān)心）工作方案。鮑沖湖村在進(jìn)村入戶走訪中，了解到楊曉梅、張啟龍、鮑旺江等三戶特困貧困戶家庭因生病急需資金住院，他們通過微信、QQ等平臺，向社會發(fā)出援助倡議書，通過他們的努力，累計接受捐款15萬余元，解決三戶燃眉之急。螺山村書記張兵在走訪中，了解花園組楊邦本等四戶家庭特困情況，通過聯(lián)系他的朋友、企業(yè)老總向他們進(jìn)行經(jīng)濟救助，且他本人也向他們進(jìn)行了經(jīng)濟救助。
羅嶺鎮(zhèn)花元村堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合，立足該村實際，幫助該村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟�；ㄔ逋ㄟ^流轉(zhuǎn)7個村民組的800畝山場，同時依托整村推進(jìn)扶貧資金，建成了苗圃基地100余畝，增加集體經(jīng)濟收入約6萬元，并解決貧困戶10人就業(yè)。同時依托傳統(tǒng)養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。該鎮(zhèn)針對各村（社區(qū)）不同類型致貧原因，按照“六個精準(zhǔn)”、“四個切實”、“五個一批”的扶貧攻堅工作要求，對癥下藥，落實幫扶措施，確保全鎮(zhèn)2017年底實現(xiàn)全面脫貧。
多措并舉的“組合拳”，不僅是精準(zhǔn)脫貧的工作抓手，也是實事求是的工作態(tài)度，更是貧困群眾的“定心丸”。
“天下大事，必作于細(xì)”。精準(zhǔn)脫貧，關(guān)系到宜秀區(qū)數(shù)千貧困群眾的福祉，是第一民生工程，是黨委政府的頭等大事。這件大事的完成，同樣要從精細(xì)處著手，扎扎實實念好“精準(zhǔn)”二字訣，找準(zhǔn)窮根，扶到點上，校準(zhǔn)靶向，扶到根上，精準(zhǔn)施策，扶到本上。將“精準(zhǔn)”貫穿到扶貧工作的每一個環(huán)節(jié)，不忽視任何細(xì)節(jié)，脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，一定屬于宜秀人民�！�（嵇奕華）
在宜秀區(qū)，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，大批貧困人口擺脫了貧困，走上致富道路；但另一方面，剩下的都是難“啃”的“硬骨頭”，群眾致貧原因復(fù)雜，越往后脫貧成本越高、難度越大。“十三五”開局之年，脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，如何攻堅拔寨，打贏這場戰(zhàn)役？省委書記李錦斌提出，要精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)探索扶貧的新路徑，努力實現(xiàn)對貧困人口的精細(xì)化管理、對扶貧資源的精確化配置、對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性扶持。
唯有念好“精準(zhǔn)”二字訣，方能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)而實現(xiàn)宜秀人民共奔小康的宏偉目標(biāo)。
精準(zhǔn)識別：從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”
只有開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。精準(zhǔn)扶貧，就要變過去的“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，盤清家底，對癥施策，靶向治療。
2015年12月至2016年5月宜秀區(qū)先后開展建檔立卡扶貧對象精準(zhǔn)識別“回頭看”和“精準(zhǔn)核查”工作，按照“兩公示一公告”程序，重新核準(zhǔn)扶貧對象，全區(qū)2015年底建檔立卡貧困戶2171戶4964人。其中，因病致貧占51.37%，因殘致貧占21.82%，因缺勞動力致貧占5.58%，此三類為我區(qū)主要致貧原因，共占78.77%，因災(zāi)、因?qū)W致貧等其他各類原因共占21.23%。解決了“貧困人”等識別不準(zhǔn)問題，通過幫扶責(zé)任人開展幫扶工作，做到了扶貧對象家庭基本情況、發(fā)展需求“兩個清楚”，脫貧措施、脫貧目標(biāo)“兩個明確”。
楊橋鎮(zhèn)圍繞信息精準(zhǔn)，扎實推進(jìn)平臺建設(shè)。全鎮(zhèn)按“六個一”（一個干部包、一個黨員帶、一套措施幫、一個本子記、一套資料比、一張掛圖亮）統(tǒng)一制作明白卡張貼貧困戶家中，將幫扶情況記錄在明白卡上。同時，加強對各類檔案資料的歸檔整理，分門別類裝訂成冊、專人保管、集中存放。鮑沖湖村以網(wǎng)格化管理為載體，以差異化職責(zé)為保障，以信息化平臺為手段，促進(jìn)條塊融合，聯(lián)動負(fù)責(zé)，形成村管理、服務(wù)和聯(lián)動有效銜接，互為支撐的幫扶結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)扶貧職責(zé)在基層的有效落實。
精準(zhǔn)識別貧困對象，是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。只有做到精準(zhǔn)識別，才能精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶。這不僅關(guān)系民生，也關(guān)系社會公平。在扶貧過程中，宜秀區(qū)嚴(yán)格按照貧困對象識別標(biāo)準(zhǔn)和程序，深入細(xì)致做好貧困對象的精準(zhǔn)識別、復(fù)核認(rèn)定和建檔立卡工作，變“面上掌握”為“逐戶摸準(zhǔn)”，確保一村不漏、一戶不落。
精準(zhǔn)施策：一把鑰匙開一把鎖
一把鑰匙開一把鎖。精準(zhǔn)脫貧要求做到不剩一戶、不落一人，扶持貧困戶選擇增收的路子、幫助貧困農(nóng)民掌握致富的招數(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的要求及當(dāng)?shù)氐膶嶋H要符合。黨委、政府扶助農(nóng)民脫貧致富奔小康的過程，也是挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的過程。
宜秀區(qū)先后組織四十余家新型農(nóng)業(yè)主體和百余名農(nóng)技人員精準(zhǔn)幫扶貧困村、貧困戶，引導(dǎo)更多貧困戶充分利用宜秀自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。支持貧困戶發(fā)展葡萄、瓜蔞等特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持企業(yè)與貧困村結(jié)對幫扶。皖宜季牛水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司與花元村簽約扶貧項目，計劃投資1080萬元，預(yù)計解決貧困戶25人就業(yè)，帶動25戶66人脫貧。龍?zhí)渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)公司在羅嶺社區(qū)和鹿山村的瓜蔞種植項目已經(jīng)開工建設(shè)，楊橋鎮(zhèn)螺山村與義宏水稻種植合作社合作，發(fā)展稻田養(yǎng)蝦規(guī)模達(dá)300余畝，項目引領(lǐng)帶動貧困戶就業(yè)等。
目前該區(qū)按照因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的原則，已開展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧試點，調(diào)整優(yōu)化貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持貧困群眾增收脫貧，讓貧困群眾自我發(fā)展能力得到有效提升。
精準(zhǔn)脫貧：實施“組合拳” 打好攻堅戰(zhàn)
為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府提出“扶、建、救、保”四條途徑，實施“增收、就業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、救助、兜底”五大計劃，全面落實33項工作舉措，在精準(zhǔn)脫貧上出實招、見真效。發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社保兜底、扶危濟困，找準(zhǔn)方向、抓住關(guān)鍵，力促群眾早脫貧、真脫貧，確保實現(xiàn)今年2700人脫貧任務(wù)。
宜秀區(qū)認(rèn)真貫徹落實全市抓黨建促脫貧攻堅工作座談會精神，在全區(qū)組織開展抓黨建促脫貧攻堅三項行動，即在鄉(xiāng)村兩級黨組織中開展“扶貧我擔(dān)當(dāng)、聚力建小康”強基固壘行動、在機關(guān)黨組織中開展“扶貧我?guī)ь^、入村結(jié)窮親”志愿幫扶行動、在非公企業(yè)黨組織中開展“扶貧我有份、工農(nóng)心連心”公益援助行動，凝聚了脫貧攻堅的強大合力，形成了脫貧攻堅的濃厚氛圍。
在五橫鄉(xiāng)楊亭村，為了幫助貧困婦女盡快脫貧，早日走上小康道路，綠豐園“徽姑娘”女子專業(yè)合作社在楊亭村投資建設(shè)中國秀園向日葵花基地，積極為當(dāng)?shù)亓羰貗D女提供就業(yè)機會。同時在鄉(xiāng)村婦聯(lián)組織的大力支持下，該社舉辦“精準(zhǔn)扶貧”楊梅種植、采摘培訓(xùn)班，提高貧困婦女生產(chǎn)生活技能。此舉不僅為“宜游宜秀”事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，同時也為貧困家庭增加了收入。
楊橋鎮(zhèn)通過扶貧工作隊進(jìn)行實地調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口，結(jié)合實際認(rèn)真制定出了我鎮(zhèn)“三心”行動（即暖心、愛心、關(guān)心）工作方案。鮑沖湖村在進(jìn)村入戶走訪中，了解到楊曉梅、張啟龍、鮑旺江等三戶特困貧困戶家庭因生病急需資金住院，他們通過微信、QQ等平臺，向社會發(fā)出援助倡議書，通過他們的努力，累計接受捐款15萬余元，解決三戶燃眉之急。螺山村書記張兵在走訪中，了解花園組楊邦本等四戶家庭特困情況，通過聯(lián)系他的朋友、企業(yè)老總向他們進(jìn)行經(jīng)濟救助，且他本人也向他們進(jìn)行了經(jīng)濟救助。
羅嶺鎮(zhèn)花元村堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧攻堅相結(jié)合，立足該村實際，幫助該村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟�；ㄔ逋ㄟ^流轉(zhuǎn)7個村民組的800畝山場，同時依托整村推進(jìn)扶貧資金，建成了苗圃基地100余畝，增加集體經(jīng)濟收入約6萬元，并解決貧困戶10人就業(yè)。同時依托傳統(tǒng)養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。該鎮(zhèn)針對各村（社區(qū)）不同類型致貧原因，按照“六個精準(zhǔn)”、“四個切實”、“五個一批”的扶貧攻堅工作要求，對癥下藥，落實幫扶措施，確保全鎮(zhèn)2017年底實現(xiàn)全面脫貧。
多措并舉的“組合拳”，不僅是精準(zhǔn)脫貧的工作抓手，也是實事求是的工作態(tài)度，更是貧困群眾的“定心丸”。
“天下大事，必作于細(xì)”。精準(zhǔn)脫貧，關(guān)系到宜秀區(qū)數(shù)千貧困群眾的福祉，是第一民生工程，是黨委政府的頭等大事。這件大事的完成，同樣要從精細(xì)處著手，扎扎實實念好“精準(zhǔn)”二字訣，找準(zhǔn)窮根，扶到點上，校準(zhǔn)靶向，扶到根上，精準(zhǔn)施策，扶到本上。將“精準(zhǔn)”貫穿到扶貧工作的每一個環(huán)節(jié)，不忽視任何細(xì)節(jié)，脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利，一定屬于宜秀人民�！�（嵇奕華）
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