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新華社 李濤 攝

中新社 劉震 攝

“西部地區(qū)要依靠改革、開放和創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動力。”李克強(qiáng)總理12月23日主持召開會議時說，“西部地區(qū)要和全國同步實(shí)現(xiàn)小康，除了中央支持和東中部協(xié)作外，根本上還要靠自身培育發(fā)展動力。”

當(dāng)天會議審議通過《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進(jìn)一步推動西部大開發(fā)工作。這是繼兩個月前國務(wù)院召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會議后，再次召開事關(guān)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要會議。李克強(qiáng)表示，規(guī)劃在統(tǒng)籌全局的同時要注重發(fā)揮市場作用，因地制宜。

他強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各有關(guān)部門要繼續(xù)在對口幫扶、財(cái)政稅收、項(xiàng)目布局、融資服務(wù)等方面加大對西部的支持，助力西部發(fā)展。西部各地要增強(qiáng)緊迫感，自我加壓，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)西部發(fā)展新局面。

發(fā)掘西部地區(qū)三大潛力：改革、開放和創(chuàng)新

李克強(qiáng)指出，在西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起和東部率先發(fā)展區(qū)域發(fā)展的“四大板塊”戰(zhàn)略中，西部大開發(fā)是首個提出并實(shí)施的戰(zhàn)略。15年來，西部大開發(fā)取得了明顯成效，但與東部等地區(qū)相比，西部發(fā)展仍然相對滯后。

“西部地區(qū)是我國的最大回旋余地，是發(fā)展?jié)摿Φ闹匾�支撐�?rdquo;總理說，西部地區(qū)在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革等方面潛力依然巨大。

李克強(qiáng)對西部地區(qū)的開放寄予厚望。他指出，西部大開發(fā)戰(zhàn)略要加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接，全面提升對內(nèi)對外開放水平，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用，使西部由“跟跑”開放成為新的開放前沿。

“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，怎么把創(chuàng)新和人的活力結(jié)合起來，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新發(fā)展方式，西部地區(qū)還有巨大的潛力。”總理回憶起到西部省份考察，發(fā)現(xiàn)不少地方借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”將特色產(chǎn)品拓展到東部甚至海外市場，“西部地區(qū)在創(chuàng)新和培育新動能上完全可以和東部比翼齊飛。”

西部大開發(fā)要始終注重兩個支撐點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略要始終注重兩個支撐點(diǎn)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

總理講起自己到西部基層考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村還有不少“斷頭路”。當(dāng)問到老百姓最迫切解決的問題是什么時，幾乎眾口一詞是希望解決"水和路"。

“要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”他明確要求，著力破解道路、水資源等瓶頸制約，實(shí)施規(guī)劃確定的“五橫四縱四出境”綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，加快打通“斷頭路”，提升鄉(xiāng)村公路水平；開展重大引調(diào)水、大型灌區(qū)和“五小水利”等工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

李克強(qiáng)指出，西部地區(qū)是我國大江大河發(fā)源地，森林、草原和濕地的集中分布地，在工程開發(fā)過程中要注意生態(tài)工程建設(shè)，加大退耕還林、退耕還草等力度的同時完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，一直以來是總理關(guān)切的重點(diǎn)。當(dāng)天會議上，李克強(qiáng)鼓勵西部地區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。這不僅包括培育重點(diǎn)城市群，增強(qiáng)輻射帶動能力，也包括提高中小城市和小城鎮(zhèn)宜居水平和綜合承載能力，還包括實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善提升工程。

“這條路子走出來，我們?nèi)�面建成小康社會的目�?biāo)才有望早日完成。”總理說。

西部大開發(fā)最終要落到一點(diǎn)：持續(xù)改善民生

“我們所做的一切，最終是為了讓人民群眾過上好日子。西部大開發(fā)最終的落腳點(diǎn)是持續(xù)改善民生。”李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)。

他指出，民生改善的重點(diǎn)涵蓋教育、醫(yī)療和脫貧攻堅(jiān)等方面，各部門、各地區(qū)編制規(guī)劃和政策都要向西部地區(qū)傾斜。

事實(shí)上，本屆政府成立之初就承諾加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜。當(dāng)天會議總理要求繼續(xù)提高重點(diǎn)高校西部招生比例。李克強(qiáng)表示，只有教育公平了，才能逐步縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，中國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展才能逐步趨向平衡。

李克強(qiáng)要求，要加強(qiáng)醫(yī)療等基本公共服務(wù)的供給，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體等改革向西部地區(qū)多傾斜。

“要把西部地區(qū)民生問題當(dāng)作重點(diǎn)突出抓好。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“要讓西部地區(qū)的老百姓切實(shí)感受到黨和政府的體恤和溫暖。”