“新聞發(fā)言人在潮頭起舞，要不怕打濕羽毛，需要時能站出來、沖上去。”3月28日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆在與全國新聞發(fā)言人培訓班學員座談中強調(diào)，新聞發(fā)言人要敢于善于發(fā)聲，做到講政治、懂政策、知情況、會說話、敢擔當。

　　公開是方向，透明是常態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，2015年，國務院新聞辦、黨中央國務院各部門、各�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團共舉辦新聞發(fā)布會近2800場，比2014年增加300余場，創(chuàng)下了歷史新高。我國新聞發(fā)布工作在改進中加強，在創(chuàng)新中提高，取得了可喜成績。

　　機制完善，定期發(fā)布成為常態(tài)

　　“七八年前，我們就與部分中央媒體簽訂了建立事故快速報道機制的協(xié)議。每次接到特大事故報告后，及時通知他們派記者到現(xiàn)場。”國家安監(jiān)總局原新聞發(fā)言人黃毅告訴記者。從2001年算起，他已經(jīng)做了15年的新聞發(fā)言人，見證了我國新聞發(fā)言人制度從初創(chuàng)到逐步建立健全的整個過程。

　　目前，按照中央要求，我國79個部門和各�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團都制定了新聞發(fā)布制度文件，對建立健全信息發(fā)布體系、落實信息發(fā)布責任、完善平臺和工作機制、明確新聞發(fā)言人權利義務等方面作出了明確規(guī)定。

　　提起“4·2·1+N”的新聞發(fā)布模式，各中央部門的“一把手”都不陌生，這是去年5月，國務院新聞辦對與宏觀經(jīng)濟、民生關系密切和社會關注事項較多的部門提出的“剛性要求”。“4”，就是每季度至少舉行1次新聞發(fā)布會，每年4次；“2”，就是這些部門的負責同志，每半年至少出席國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會1次，每年2次；“1”，就是這些部門的主要負責同志，每年至少出席國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會1次。

　　記者從國務院新聞辦獲悉，2015年，53個部門主要負責同志或負責同志出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。其中，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、海關總署等15個部門的“一把手”出席。截至目前，有6個部門全面完成“4·2·1+N”新聞發(fā)布模式有關要求，26個部門建立例行新聞發(fā)布制度，定期發(fā)布信息成為常態(tài)。

　　新聞發(fā)布機制走向定期化、常態(tài)化的同時，新聞發(fā)言人隊伍也在成長起來。目前，68個部門和29個地方的現(xiàn)任新聞發(fā)言人按要求參加了國務院新聞辦組織的相關培訓，絕大多數(shù)中央部門和所有地方已設立廳局級以上干部擔任的新聞發(fā)言人。

　　“這些年，一些部門和地方從缺乏新聞發(fā)布機制、不愿面對媒體到建章立制、主動發(fā)聲、新聞發(fā)言人隊伍建設得到加強，我國的新聞發(fā)布工作取得了很大的成績。”北京大學國家戰(zhàn)略傳播研究院院長程曼麗表示。

　　保質(zhì)保量，主動發(fā)聲贏得輿論

　　目前，我國新聞發(fā)布活動的數(shù)量和質(zhì)量都明顯提升。各部門各地方緊緊圍繞黨和政府重要方針政策、社會關注的熱點問題、部門重點工作及地方經(jīng)濟社會發(fā)展等，有針對性地組織新聞發(fā)布活動，發(fā)布大量信息，取得良好輿論效果。

　　今年初，美國海軍“威爾伯”號導彈驅逐艦擅自進入我西沙領海，中國守島部隊和海軍艦機迅即予以警告驅離。“美方此舉是嚴重違法行為，破壞了有關海域的和平、安全和良好秩序，也不利于地區(qū)和平穩(wěn)定。中國國防部對此表示堅決反對。”國防部新聞發(fā)言人楊宇軍義正辭嚴。今年以來，針對外國艦機擅自進入我相關�？沼�、媒體炒作我軍事部署和演訓活動，國防部都在當天作出回應，最快的不超過2小時。

　　今年全國兩會上，“部長通道”成了新聞發(fā)布的“黃金通道”，34位部長、41人次在這里接受采訪。面對記者的“長槍短炮”，部長們不再拱拱手、一走了之，而是敏感問題不回避、熱點問題不含糊，直截了當?shù)鼗卮饐栴}。不只是各部門各地方的不少“一把手”主動擔綱“第一新聞發(fā)言人”，目前，各部門各地方通過新聞發(fā)布會、采訪活動、受理記者電話、傳真問詢等方式及時主動回應輿論關切，已經(jīng)成為常態(tài)。

　　此外，目前各部門各地方基本都開設了政府官方網(wǎng)站。63個部門和各�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團在微博、微信、客戶端等新媒體平臺開通了賬號，為新聞發(fā)布搭建了新的傳播平臺，成為社會公眾獲取黨和政府權威信息的又一重要渠道。

　　兵貴神速，突發(fā)事件及時回應

　　2015年6月1日晚，“東方之星”號客輪在長江中游湖北監(jiān)利水域翻沉，遇險人數(shù)眾多，社會影響巨大，迅速成為境內(nèi)外媒體關注的焦點。交通運輸部啟動I級應急響應，交通運輸部黨組書記、部長楊傳堂擔綱“第一新聞發(fā)言人”，在第一時間出席新聞發(fā)布會，表明了黨和政府的堅定態(tài)度和堅強決心。

　　“搜救工作期間，前方指揮部新聞中心共舉辦了15場新聞發(fā)布會，最多時一天4場，組織了500多家媒體近1000名記者參加，還組織了18位專家進行了49次專業(yè)解讀。”交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光說，“重大突發(fā)事件發(fā)生后，輿論引導工作兵貴神速。”

　　重大突發(fā)事件后，及時有效開展新聞發(fā)布已成為普遍做法。目前，我國68個部門和各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團制定了突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案或相關文件。各部門各地方把權威信息發(fā)布作為突發(fā)事件處置的重要組成部分，同步部署事件處置和新聞發(fā)布工作，努力做到及時準確、公開透明、全面真實地第一時間發(fā)布權威信息，通報事件進展情況和處置措施。

　　對新聞發(fā)言人來說，緊急任務、現(xiàn)場直播是家常便飯，一旦出現(xiàn)口誤，易被媒體捕捉到后放大，這導致一些新聞發(fā)言人的壓力很大。“對新聞發(fā)言人在回答提問時出現(xiàn)的失誤或表達上的錯誤，要有‘容錯機制’。”南京大學新聞傳播學院教授丁和根建議，要能對新聞發(fā)言人出現(xiàn)的失誤給予寬容，對這支隊伍給予充分的理解、肯定和鼓勵，營造寬松環(huán)境，否則新聞發(fā)言人面臨著“不說無責，說錯追責”的尷尬。

　　“現(xiàn)在我們的管理，已經(jīng)向前邁進了一大步，但要進一步重視輿論環(huán)境的變化。”程曼麗建議，相關負責人要增強對媒體的了解，真正學會和媒體及網(wǎng)民溝通；發(fā)布信息后，不能光看正面評價和“點贊”，也要重視批評聲音；新聞發(fā)布工作站在國際化平臺上，打通內(nèi)外很有必要，因為很多情況下，即使是在國內(nèi)發(fā)布新聞，世界也在矚目。

　　《 人民日報 》（ 2016年04月11日 04 版）