關(guān)鍵詞　特色

　　落實(shí)和發(fā)展社會主義協(xié)商民主優(yōu)勢

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上代表政協(xié)全國委員會常委會向大會報告工作時說，一年來，常委會深入貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于發(fā)展社會主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色。

　　俞正聲說，主要表現(xiàn)在四個方面：一是把握政協(xié)性質(zhì)定位，確保正確政治方向。毫不動搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)開展工作，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)人民民主重要形式的性質(zhì)定位，切實(shí)發(fā)揮發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺作用。二是堅(jiān)持協(xié)商格局，增強(qiáng)協(xié)商議政實(shí)效。召開全體會議、5次常委會議、2次專題協(xié)商會、20次雙周協(xié)商座談會，各種協(xié)商形式聯(lián)動配合，進(jìn)一步形成寬領(lǐng)域、多層次、常態(tài)化的協(xié)商議政格局。除政協(xié)全體會議外，還開展了107項(xiàng)視察調(diào)研和40次協(xié)商活動，1546位委員、4697人次參加，占委員總數(shù)的69.8％。三是注重問題導(dǎo)向，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能。針對重大改革舉措落實(shí)和群眾關(guān)切，開展投資審批制度改革、騰格里沙漠污染治理等12項(xiàng)監(jiān)督性強(qiáng)的調(diào)研議政活動，緊盯重點(diǎn)追蹤監(jiān)督，推動了相關(guān)工作改進(jìn)和政策出臺。四是著力制度建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制。制定或修訂委員履職、專委會工作、提案辦理協(xié)商、委員視察考察、專題調(diào)研和反映社情民意信息等10項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善以政協(xié)章程為核心，覆蓋會議組織、經(jīng)常性工作、自身建設(shè)的制度體系。

　　關(guān)鍵詞　學(xué)習(xí)

　　夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協(xié)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。

　　俞正聲說，常委會深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，努力在深入持久、落實(shí)見效上下功夫。召開政協(xié)常委會議專題學(xué)習(xí)貫徹中共十八屆五中全會精神，深刻認(rèn)識創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動自覺。召開“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”專題議政性常委會議，著力凝聚思想政治共識和價值理念共識。開展紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年系列活動，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在紀(jì)念大會上的重要講話，召開海峽兩岸學(xué)術(shù)研討會，支持中國宗教界和平委員會舉辦和平祈禱活動，大力弘揚(yáng)愛國主義精神和偉大抗戰(zhàn)精神。按照懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政的要求，舉辦常委會集體學(xué)習(xí)講座、在京委員學(xué)習(xí)報告會、政協(xié)干部培訓(xùn)班共22次，9100余人次參加。

　　關(guān)鍵詞　議政

　　緊扣“十三五”規(guī)劃制定調(diào)研議政

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協(xié)聚焦中心任務(wù)，緊扣“十三五”規(guī)劃制定調(diào)研議政。

　　俞正聲說，常委會把為制定“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策作為服務(wù)大局的主攻方向，接續(xù)調(diào)研、接力建言。集中3個月時間，連續(xù)開展56次視察調(diào)研和協(xié)商議政活動，認(rèn)真研究擴(kuò)大消費(fèi)需求、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、化解產(chǎn)能過剩、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)品牌建設(shè)、建設(shè)主體功能區(qū)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動西部小康攻堅(jiān)、西北地區(qū)治水、東北黑土地保護(hù)、“一帶一路”沿線民族地區(qū)發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的濕地保護(hù)等重要問題。召開“圍繞‘十三五’規(guī)劃制定建言獻(xiàn)策”專題議政性常委會議，形成專題報告，為中央決策提供參考。中共十八屆五中全會召開后，組織委員圍繞“十三五”規(guī)劃制定，通過視察調(diào)研、提案、社情民意信息等形式繼續(xù)議政建言。每季度召開一次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會，舉辦中國經(jīng)濟(jì)社會論壇和人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會等，加強(qiáng)動態(tài)性、綜合性研究，及時為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、完善宏觀調(diào)控政策建言獻(xiàn)策。

　　關(guān)鍵詞　改革

　　助推全面深化改革和全面依法治國落地

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢，助推全面深化改革和全面依法治國重大舉措落地。

　　俞正聲說，常委會把握專題協(xié)商會切口適中、專題性強(qiáng)、時間緊湊的特點(diǎn)，分別圍繞行政審批制度改革、人民法院司法體制改革進(jìn)行專題協(xié)商，會前深入視察調(diào)研，會上積極互動交流，會后及時報送意見建議，既有推動關(guān)聯(lián)性改革的建議，又有促進(jìn)改革落地的措施，收到良好效果。針對群眾期待、社會關(guān)注的金融財(cái)稅體制改革、規(guī)范城管執(zhí)法行為、建設(shè)工程消防審核驗(yàn)收、無爭議遺產(chǎn)繼承權(quán)公證、農(nóng)村土地確權(quán)登記等開展視察調(diào)研，側(cè)重從民主監(jiān)督角度推動落實(shí)。對環(huán)境保護(hù)稅法、海洋環(huán)境保護(hù)法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例等法律法規(guī)草案提出意見，就道路交通安全法實(shí)施、涉稅專業(yè)服務(wù)社會組織立法等調(diào)研協(xié)商，推動相關(guān)法律法規(guī)的完善和貫徹執(zhí)行。

　　關(guān)鍵詞　民生

　　努力推進(jìn)民生改善

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協(xié)關(guān)注群眾期待，努力推進(jìn)民生改善。

　　俞正聲說，常委會持續(xù)關(guān)注區(qū)域性整體脫貧問題，圍繞寧夏、貴州和秦巴山區(qū)等集中連片貧困地區(qū)發(fā)展進(jìn)行跟蹤調(diào)研，開展協(xié)商座談。緊扣教育、醫(yī)療、就業(yè)、環(huán)保等熱點(diǎn)問題開展視察調(diào)研，就鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、高校辦出特色、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、發(fā)展特殊教育、仿制藥質(zhì)量、中醫(yī)藥發(fā)展、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村環(huán)境污染治理、殘疾人權(quán)益保障等獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。著眼更好滿足人民群眾精神文化需求，圍繞發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用、傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)等調(diào)研議政。組織委員和專家深入革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，通過物資捐贈、知識講座、慰問演出、義診會診等形式，為群眾送上真情關(guān)愛。編報社情民意信息797期，受理委員和社會各界人士來信8.8萬余件、來訪255批次，認(rèn)真反映群眾訴求。

　　關(guān)鍵詞　履職

　　加強(qiáng)履職能力建設(shè)

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2015年人民政協(xié)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)履職能力建設(shè)。

　　俞正聲說，常委會加強(qiáng)和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，創(chuàng)立人民政協(xié)講壇，將學(xué)習(xí)講座列入常委會議議程，使學(xué)習(xí)和提高履職能力更好地結(jié)合。強(qiáng)化委員主體地位，就人民政協(xié)制度建設(shè)、重點(diǎn)協(xié)商議題等問題征求全體政協(xié)委員意見，完善政協(xié)委員數(shù)據(jù)庫，拓展委員履職平臺。改進(jìn)視察調(diào)研工作，促進(jìn)各民主黨派、政協(xié)專門委員會、地方政協(xié)和科研院所等開展聯(lián)合調(diào)研，探索集體調(diào)研與分組調(diào)研平行展開的模式。改進(jìn)會議活動組織工作，設(shè)立政協(xié)全體會議會風(fēng)會紀(jì)督查組，完善大會發(fā)言遴選機(jī)制，采取綜合報告和專題報告相結(jié)合的形式，充分反映常委會議等議政成果。提案立案嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、突出質(zhì)量，提案辦理加強(qiáng)協(xié)商、注重實(shí)效，辦復(fù)提案5003件，辦復(fù)率99.5％。加強(qiáng)政協(xié)黨建工作，成立政協(xié)各專門委員會分黨組，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　關(guān)鍵詞　建言

　　圍繞“十三五”開局起步建言獻(xiàn)策

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協(xié)要緊緊圍繞“十三五”開局起步建言獻(xiàn)策。

　　俞正聲說，聚焦“十三五”規(guī)劃實(shí)施、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)2016年協(xié)商計(jì)劃，組織開展視察調(diào)研。分別以“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效”和“促進(jìn)社會主義文藝繁榮發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議。專題協(xié)商會由2次增加到3次，針對“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”等重點(diǎn)問題，把視察調(diào)研和協(xié)商議政結(jié)合起來，提出意見建議。靈活運(yùn)用雙周協(xié)商座談會，深入?yún)f(xié)商健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣體系、《快遞條例》的制定、重視特殊教育、加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用等切口小、專業(yè)性強(qiáng)、接地氣的具體問題。每季度舉辦宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。選取加快高檔數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治、三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)等重要問題，深入研究論證，提出對策建議。

　　關(guān)鍵詞　監(jiān)督

　　提高民主監(jiān)督實(shí)效

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協(xié)要進(jìn)一步提高民主監(jiān)督實(shí)效。

　　俞正聲說，要聚焦中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時期重要約束性指標(biāo)的落實(shí)，準(zhǔn)確定位，把握方向和原則，以組織監(jiān)督性強(qiáng)的視察調(diào)研活動為主，多種形式配合，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃工作、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、大氣污染防治、無障礙環(huán)境建設(shè)運(yùn)行、大運(yùn)河申遺成功后的保護(hù)與利用等課題開展民主監(jiān)督，并選擇其中一些課題召開以監(jiān)督為特色的雙周協(xié)商座談會。重視發(fā)揮協(xié)商活動、委員提案、大會發(fā)言、視察調(diào)研、反映社情民意信息和委員來信來訪等民主監(jiān)督作用�？偨Y(jié)各級政協(xié)開展民主監(jiān)督的成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的辦法，進(jìn)一步完善政協(xié)民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　關(guān)鍵詞　聚力

　　做好凝心聚力工作

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協(xié)要認(rèn)真做好凝心聚力工作。

　　俞正聲說，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程中少數(shù)民族流動人口服務(wù)與管理、培養(yǎng)宗教界中青年代表人士等問題調(diào)研議政，發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界代表人士作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，鼓勵港澳地區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，為促進(jìn)內(nèi)地與港澳合作發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，廣泛深入地參與港澳青少年工作。在堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)發(fā)展與臺灣有關(guān)社會組織和團(tuán)體的聯(lián)系交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作，開展面向臺灣青少年的體驗(yàn)式交流，針對在大陸就讀臺灣學(xué)生的就業(yè)情況開展調(diào)查研究。加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，關(guān)心海外華裔新生代的培養(yǎng)教育，做好歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)工作。舉辦孫中山先生誕辰150周年紀(jì)念活動，學(xué)習(xí)、繼承和發(fā)揚(yáng)孫中山先生的愛國思想、革命意志和進(jìn)取精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女同心實(shí)現(xiàn)“中國夢”。按照國家外交工作總體部署，積極開展高層互訪、公共外交和人文交流，發(fā)揮中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會等平臺作用，努力為營造良好國際環(huán)境作貢獻(xiàn)。

　　關(guān)鍵詞　調(diào)研

　　加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，2016年人民政協(xié)要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究。

　　俞正聲說，要精心選題，以問題為導(dǎo)向，突出全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)特別是短板問題，突出新發(fā)展理念落實(shí)中的重要問題，突出人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活實(shí)際問題，察實(shí)情、講實(shí)話、謀實(shí)策。要整合資源，以委員為主體、吸收有關(guān)專家學(xué)者參加，形成專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、研究能力互補(bǔ)的調(diào)研隊(duì)伍。要實(shí)事求是，如實(shí)反映情況，坦誠提出建議。要深入一線，沉到基層，選好樣本“解剖麻雀”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度調(diào)研、集中攻關(guān)，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，真正把問題找準(zhǔn)、把原因理清、把建議提實(shí)。

　　關(guān)鍵詞　統(tǒng)戰(zhàn)

　　更好發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用

　　全國政協(xié)主席俞正聲3日在全國政協(xié)十二屆四次會議開幕會上向大會報告工作時說，要從五個方面更好發(fā)揮人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。

　　一是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)核心。做好人民政協(xié)工作，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現(xiàn)在政協(xié)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員堅(jiān)定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

　　二是廣泛凝聚思想政治共識。人民政協(xié)必須始終把增進(jìn)思想政治共識作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到履行職能的全部工作之中。凝聚共識最重要的是正確處理一致性和多樣性關(guān)系，堅(jiān)持求同存異。

　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和社會階層結(jié)構(gòu)深刻變化，人民政協(xié)必須把加強(qiáng)大團(tuán)結(jié)擺在更加突出位置。要切實(shí)尊重和保障黨外人士民主權(quán)利，加強(qiáng)對各黨派團(tuán)體參加政協(xié)共同性事務(wù)的協(xié)商，不斷深化中國共產(chǎn)黨同黨外人士的合作共事。

　　四是更好把握政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作特點(diǎn)。政協(xié)聯(lián)系和服務(wù)各族各界代表人士，要積極探索新形勢下團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作的有效方法。始終堅(jiān)持平等議事；始終堅(jiān)持真誠服務(wù)；始終堅(jiān)持良好作風(fēng)；始終堅(jiān)持探索創(chuàng)新；讓廣大委員更加便捷地履職盡責(zé)，更多地感受政協(xié)組織的關(guān)懷和溫暖。

　　五是切實(shí)發(fā)揮政協(xié)委員聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全國有60多萬各級政協(xié)委員，把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，并通過他們廣泛團(tuán)結(jié)和聯(lián)系起更多群眾，就能為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢匯聚更大力量。

　　（新華社北京3月3日電）