當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月13日，就人權(quán)團(tuán)體美國公民自由聯(lián)盟提出的全文公布美國中央情報(bào)局虐囚調(diào)查報(bào)告的要求，美國哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院裁定不予支持。評論認(rèn)為，美國如此費(fèi)盡心機(jī)地對虐囚真相遮遮掩掩，是因?yàn)槊绹睦锖苊靼�，一旦把真相全部抖摟出來，美國在全世界面前扮演�?ldquo;人權(quán)衛(wèi)士”形象將更加不堪。
虐囚丑聞曝光，違反國際法的行徑招致強(qiáng)烈譴責(zé)
美國參議院情報(bào)委員會(huì)從2009年開始對中情局在審訊中對在押人員施加酷刑的行為進(jìn)行調(diào)查，形成了6000多頁的《中央情報(bào)局羈押和審訊調(diào)查報(bào)告》，并于2014年12月公布了500多頁的摘要。報(bào)告從調(diào)查到公布都遭到中情局等部門的反對和阻撓。近年來，美國公民自由聯(lián)盟以《信息自由法》為依據(jù)，要求公布報(bào)告全文。
哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院在判決書中說，《信息自由法》僅適用于聯(lián)邦政府的行政機(jī)構(gòu)，不適用于國會(huì)。該報(bào)告的所有權(quán)屬于國會(huì)，因此駁回了公開虐囚報(bào)告全文的要求。
由于聯(lián)邦巡回上訴法院在地位和權(quán)力上僅次于美國最高法院，此次作出的裁定使全文公開虐囚報(bào)告的可能性進(jìn)一步降低。
美國公民自由聯(lián)盟對該裁定表示遺憾，表示該裁定阻止了美國公眾了解中情局在“反恐戰(zhàn)爭”時(shí)期使用酷刑虐囚的全部真相，稱將考慮尋求上訴。
“9·11”事件后，美國借反恐之名，在阿富汗和伊拉克發(fā)動(dòng)了兩場曠日持久的“反恐戰(zhàn)爭”。戰(zhàn)爭期間，美國士兵和中情局系統(tǒng)性地對囚犯進(jìn)行虐待，阿布格萊布監(jiān)獄和關(guān)塔那摩監(jiān)獄更是臭名昭著。2004年以來，虐囚丑聞不斷曝光，這一嚴(yán)重違反國際法和侵犯人權(quán)的行徑招致全世界的譴責(zé)和憤慨，使美國“解放者”的形象徹底崩潰。
據(jù)美國媒體透露，中情局“開發(fā)”復(fù)雜審訊手段，毫無根據(jù)地濫用強(qiáng)化審訊技術(shù)，長期向司法部等政府部門及公眾提供不實(shí)和誤導(dǎo)性信息，拒絕內(nèi)部及其他部門的監(jiān)督，直到2006年媒體不斷曝光、輿論廣泛關(guān)注之后才有所收斂。
禁止睡覺、囚禁在狹小空間、實(shí)施人身羞辱、動(dòng)用“水刑”、強(qiáng)行在嫌犯直腸中注水灌食……報(bào)告揭露的酷刑和審訊手段令人毛骨悚然。一些案例也觸目驚心：有囚犯被禁止睡覺長達(dá)180小時(shí)；一名囚犯被關(guān)進(jìn)木箱中長達(dá)11天；有囚犯被要求在冰水中站立66小時(shí)。在已知的119名囚犯中，至少有39名受到過虐待，其中至少有6人在審訊剛開始就遭虐待。
此外，中情局錯(cuò)誤關(guān)押的情況突出：至少26人被不當(dāng)拘押，其中多人受到虐待，僅3人在法定羈押期內(nèi)被釋放，被錯(cuò)誤羈押和虐待的人中還包括兩名中情局線人……在關(guān)塔那摩監(jiān)獄被關(guān)押達(dá)8年之久的索馬里人穆罕默德·薩萊班·巴雷說：“那里是人間地獄。我的獄友們有的眼睛看不見了，有的胳膊、腿沒了，有的精神失常。”聯(lián)合國人權(quán)高專在2013年5月聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第二十三次會(huì)議上，批評美國關(guān)塔那摩監(jiān)獄是反恐過程中未能有效保障人權(quán)的典型案例。
美國媒體稱，這些數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)了中情局直接實(shí)施的行為，尚不包括中情局要求執(zhí)法部門實(shí)施的審訊和虐待行為。在實(shí)施強(qiáng)化審訊期間，中情局還將有虐待史和虐待傾向的人員安排到審訊崗位。更為荒唐的是，囚犯因被虐待而吐出的不實(shí)證詞還被時(shí)任國務(wù)卿柯林·鮑威爾用作在聯(lián)合國安理會(huì)發(fā)言的證據(jù)。
2001年，中情局內(nèi)部律師發(fā)布報(bào)告稱，“如果宣稱虐囚‘能爭取成千上萬生命’，就不會(huì)受到起訴”。2014年12月，《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表社論《起訴施暴者及其后臺(tái)》。文中說，由于這個(gè)報(bào)告，美國人知道行政官員的邏輯與公眾期待相差之遠(yuǎn)，罪惡隱藏之多、之深。沒有人對虐囚丑聞負(fù)責(zé)難以服眾，最基本做法應(yīng)該是：總統(tǒng)奧巴馬下令對此進(jìn)行全面獨(dú)立的刑事調(diào)查。
中情局侵犯人權(quán)的行為遭到國際社會(huì)強(qiáng)烈譴責(zé)。聯(lián)合國反恐與人權(quán)問題特別報(bào)告員埃默森表示：“美國中情局實(shí)施了系統(tǒng)性犯罪，大規(guī)模違反國際人權(quán)法的規(guī)定。”聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員扎伊德·侯賽因強(qiáng)調(diào)應(yīng)該將責(zé)任人繩之以法，否則將損害《聯(lián)合國反酷刑公約》。
試圖保住顏面，政府總是千方百計(jì)掩蓋虐囚真相
虐囚報(bào)告早在2012年12月便已完成，但由于這份報(bào)告詳細(xì)記錄了中情局的虐囚丑聞以及中情局官員長期誤導(dǎo)白宮、國會(huì)和公眾的行為，報(bào)告的公布阻力重重。2014年底，年過八旬的參議院情報(bào)委員會(huì)主席戴安娜·范斯坦即將退休，在“留下政治遺產(chǎn)”等多種因素考量之下，下決心公布報(bào)告摘要。美國政府為了保住顏面，總是千方百計(jì)地對虐囚真相進(jìn)行掩蓋。
2014年12月，在報(bào)告摘要發(fā)布前，國務(wù)卿克里給范斯坦打電話，希望延遲發(fā)布報(bào)告，因?yàn)榘l(fā)布報(bào)告“可能使美國和相關(guān)國家的關(guān)系‘復(fù)雜化’”，并威脅到美國政府人員和設(shè)施的安全。美國前副總統(tǒng)切尼則為中情局“打抱不平”，認(rèn)為報(bào)告“扭曲”了該部門的形象。他說：“中情局的審訊項(xiàng)目得到了批準(zhǔn)，在實(shí)施之前也經(jīng)過了司法部的審查。”也有共和黨議員不愿正視報(bào)告內(nèi)容，認(rèn)為這不過是黨派斗爭的工具。共和黨資深參議員約翰·麥凱恩卻支持將報(bào)告公之于眾，認(rèn)為美國的虐囚行為“玷污了美國的國家榮譽(yù)，損害巨大，卻沒有現(xiàn)實(shí)益處”。
美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，先是許諾在2009年公開美軍虐囚相關(guān)照片，后又反悔，授意國會(huì)通過法案使國防部獲得豁免權(quán)。他也曾數(shù)次譴責(zé)中情局“強(qiáng)化審訊”的方式，認(rèn)為“對我們的敵人進(jìn)行刑訊，以違反法治精神的方式拘留個(gè)人，危害了我們的基本價(jià)值觀”。不過據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，奧巴馬政府的譴責(zé)僅僅停留在口頭上，其一再拒絕人權(quán)組織要求起訴實(shí)施虐囚行為的人員及支持律師的要求。在是否解密虐囚報(bào)告的爭論中，白宮大部分時(shí)間都保持沉默。此外，奧巴馬多次表示，“美國應(yīng)該向前看，不能回頭”，對中情局仍委以重任，允許中情局在巴基斯坦和也門等地使用無人機(jī)襲擊疑似恐怖分子，造成眾多平民傷亡，受到廣泛批評。
《紐約客》披露稱，奧巴馬委托白宮辦公廳主任麥克多諾溝通虐囚一事的處理，但麥克多諾與中情局局長布倫南是好友，兩人都不同意將報(bào)告的多數(shù)內(nèi)容公之于眾。2014年，就虐囚報(bào)告內(nèi)容的公布，參議院同中情局進(jìn)行了數(shù)個(gè)月的“討價(jià)還價(jià)”。
盡管美國民眾早已知曉虐囚丑聞，僅500多頁的報(bào)告公布后仍讓輿論一片嘩然。布倫南承認(rèn)其審訊項(xiàng)目存在缺陷，仍堅(jiān)持認(rèn)為通過“虐囚”獲得情報(bào)是其他方式不能替代的，司法部也宣布不會(huì)因?yàn)檫@份報(bào)告發(fā)起針對執(zhí)法人員的訴訟。今年2月，美國國防部經(jīng)過嚴(yán)格篩選，不情愿地從大約2000張駐伊拉克和阿富汗美軍虐囚照片中僅挑出198張“情節(jié)輕微”的予以公布。雖然公布出來的材料僅是冰山一角，但也足以震驚世界。《紐約時(shí)報(bào)》在一篇社論中說，如果不能從法律和道德上審視美國令人厭惡的、經(jīng)過授權(quán)的、政府最高層卷入的“合法”行為，美國就不可能向前邁出有意義的步伐。美國公民自由聯(lián)盟訴中情局一案后美國如何對待這份虐囚報(bào)告，美國民眾和國際社會(huì)都在等待最終答案。
�。ū緢�(bào)華盛頓5月15日電）
《 人民日報(bào) 》（ 2016年05月16日 03 版）
