1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行舉行了首屆理事會(huì)成立大會(huì)，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉當(dāng)選理事會(huì)主席，副部長(zhǎng)史耀斌出任中國(guó)副理事。社會(huì)普遍關(guān)心：作為中國(guó)倡導(dǎo)成立的多邊國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，亞投行“開(kāi)張”后如何進(jìn)行運(yùn)作？中國(guó)作為第一大股東國(guó)將發(fā)揮怎樣的作用？記者在第一時(shí)間專訪了兩位亞投行理事會(huì)成員和相關(guān)專家。
亞投行三級(jí)管理架構(gòu)基本到位，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)條件已具備
“亞投行的成立，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革進(jìn)程中具有里程碑意義的重大事件。”剛剛當(dāng)選理事會(huì)主席的中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施缺口巨大的背景下，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提出的亞投行籌建倡議，因應(yīng)了亞洲地區(qū)廣大發(fā)展中國(guó)家的迫切需要，得到了國(guó)際社會(huì)的積極響應(yīng)。
樓繼偉介紹，在亞投行籌備過(guò)程中，中方與各創(chuàng)始成員國(guó)一道，堅(jiān)持“開(kāi)放的區(qū)域主義”，歡迎所有有興趣的國(guó)家加入亞投行，并堅(jiān)持按照多邊化原則推進(jìn)籌建進(jìn)程。民主協(xié)商、增進(jìn)互信，使各方在較短時(shí)間內(nèi)就《亞投行協(xié)定》達(dá)成共識(shí)，從而能夠在兩年多的時(shí)間里正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。
亞投行董事會(huì)由12名董事組成，將分別來(lái)自9個(gè)域內(nèi)成員選區(qū)和3個(gè)域外成員選區(qū)。中國(guó)作為第一大股東國(guó)，擁有單獨(dú)選區(qū)。中國(guó)理事將提名中國(guó)董事人選，并經(jīng)由理事會(huì)投票選舉后產(chǎn)生。
“目前，亞投行理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三級(jí)管理架構(gòu)基本到位，這為亞投行順利開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)提供了治理?xiàng)l件和基礎(chǔ)。”樓繼偉表示，他作為本屆理事會(huì)主席將與其他成員理事一道，充分發(fā)揮理事會(huì)的指導(dǎo)和決策作用，繼續(xù)為推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)營(yíng)、透明廉潔、穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
第一大股東的位置是由經(jīng)濟(jì)總量決定的，并非中方刻意追求
按照亞投行的運(yùn)行規(guī)則，其1000億美元的法定股本由各創(chuàng)始成員國(guó)參照GDP比重進(jìn)行分配認(rèn)繳，投票權(quán)則由股份投票權(quán)、基本投票權(quán)以及創(chuàng)始成員享有的創(chuàng)始成員投票權(quán)組成，其中，基本投票權(quán)占總投票權(quán)的12%，由全體成員平均分配，每個(gè)創(chuàng)始成員還同時(shí)擁有600票創(chuàng)始成員投票權(quán)�；谶@樣的規(guī)則，目前中方認(rèn)繳股本為297.804億美元，占總認(rèn)繳股本的30.34%，現(xiàn)階段為亞投行第一大股東。中國(guó)投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%，也是現(xiàn)階段投票權(quán)占比最高的國(guó)家。
“中方第一大股東的位置是由經(jīng)濟(jì)總量決定的，并非刻意追求一家獨(dú)大的地位。”亞投行中國(guó)副理事、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌強(qiáng)調(diào)，亞投行始終堅(jiān)持以“開(kāi)放、包容”的原則吸收新成員，成員資格向國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行成員開(kāi)放，新成員在參與亞投行治理、重大事項(xiàng)決策等方面與創(chuàng)始成員所享有的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)相同。隨著新成員的不斷加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均將有可能被逐步稀釋。
作為亞投行第一大股東，中方將向亞投行提供最大的資金支持，中國(guó)的股本金占亞投行總股本金30.34%，首筆11.91億美元股本金已繳付到位。
首批項(xiàng)目將從儲(chǔ)備庫(kù)中產(chǎn)生，中方暫不考慮申請(qǐng)
亞投行正式開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)后，首批貸款項(xiàng)目花落誰(shuí)家？據(jù)了解，為使亞投行運(yùn)營(yíng)后盡快發(fā)揮最大效益，亞投行多邊臨時(shí)秘書處一直在積極做項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，首批貸款項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目選擇的標(biāo)準(zhǔn)從儲(chǔ)備項(xiàng)目中產(chǎn)生，其中不包含中國(guó)項(xiàng)目。
“中國(guó)目前是亞投行最大的股東國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，完全有資格獲得亞投行的貸款項(xiàng)目支持。”史耀斌說(shuō)，考慮到本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求更加迫切的國(guó)家較多，中方倡建亞投行的首要目的和優(yōu)先重點(diǎn)不是支持中國(guó)的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。因此，在亞投行成立初期，中方暫不考慮申請(qǐng)亞投行資金支持。
史耀斌表示，亞投行成立后，中方作為重要股東國(guó)，將遵循多邊程序和規(guī)則參與銀行的管理，推動(dòng)亞投行規(guī)范運(yùn)作、高效運(yùn)營(yíng)，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)作為東道國(guó)，中方將按照承諾為亞投行提供臨時(shí)和永久性辦公場(chǎng)所，同時(shí)按照《總部協(xié)定》和《東道城市備忘錄》為亞投行提供相關(guān)便利與服務(wù)。
不是取代現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，更多是互補(bǔ)合作
在目前已經(jīng)有世行、亞行等開(kāi)發(fā)銀行的情況下，亞投行作為一個(gè)新成立的多邊金融機(jī)構(gòu)，與現(xiàn)有多邊機(jī)構(gòu)的關(guān)系備受關(guān)注。
“亞投行的成立，不是取代現(xiàn)有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，而更多是互補(bǔ)合作、繼承發(fā)展的關(guān)系。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)徐洪才介紹說(shuō)，世行、亞行的成立都有當(dāng)時(shí)的時(shí)代需要，比如世界銀行是在1945年戰(zhàn)后恢復(fù)的大背景下建立的，滿足了當(dāng)時(shí)重建家園的需要。亞投行則主要為滿足新興經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展、亞洲互聯(lián)互通的需求，將主要為發(fā)展中國(guó)家服務(wù)，并堅(jiān)持簡(jiǎn)潔高效、綠色發(fā)展等新的理念。
作為多邊開(kāi)發(fā)體系的新成員、新伙伴，亞投行將和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行一道，為促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
“57個(gè)創(chuàng)始成員通過(guò)協(xié)商確立了公平的規(guī)則，體現(xiàn)了有關(guān)各方的共同利益。”徐洪才表示，亞投行的議事規(guī)則，充分反映了當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)多元化和決策民主化的要求，保障了不同規(guī)模經(jīng)濟(jì)體平等參與決策的權(quán)利，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化背景下，將會(huì)得到越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可和參與。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年01月18日 10 版）
