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去年7月，薛斌的公司由于發(fā)展需要，籌備新建一家全資子公司。有了上次的辦證經(jīng)驗(yàn)，他不免有些擔(dān)憂。

去年恰逢平潭推進(jìn)商事制度改革，推廣“三證合一”。“沒(méi)想到這次只用了5天的時(shí)間，就可以拿到過(guò)去需要花將近7個(gè)月的奔波才能領(lǐng)到的所有證件。”薛斌說(shuō)，“這次我真的是喜出望外，而且不用再辦理注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告了，以認(rèn)繳方式就行了，省時(shí)又省錢(qián)。”

作為簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋”的商事登記制度改革，“十二五”期間成為各地推進(jìn)的重點(diǎn)。

“回顧2011年9月1日至2013年8月31日，辦一家企業(yè)平均用時(shí)25.59天。而改革實(shí)施以來(lái)，辦一家企業(yè)的時(shí)間縮短為14.29天，節(jié)省了近一半時(shí)間。下一步就要簡(jiǎn)化為‘一證一號(hào)’，如果‘三證合一’的話一般注冊(cè)法定時(shí)間可以從20天減少到5天。”國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在今年的全國(guó)兩會(huì)上介紹商事制度改革情況時(shí)表示。

總理力推好政策 百姓提速創(chuàng)業(yè)夢(mèng)

今年3月20日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)考察了國(guó)家工商總局并召開(kāi)座談會(huì)，研究部署進(jìn)一步深化商事制度改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。李克強(qiáng)表示，“一證一號(hào)”如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)，老百姓辦證還要跑腿，還會(huì)提高創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)新熱情。隨后，國(guó)務(wù)院發(fā)文《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》要求 2015年底前在全國(guó)全面推行“一照一碼”登記模式。

時(shí)隔僅僅半年，2015年10月1日起，“三證合一、一照一碼”商事制度改革在全國(guó)全面實(shí)施。全國(guó)各級(jí)工商行政管理部門(mén)向新設(shè)立企業(yè)、變更企業(yè)發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

據(jù)國(guó)家工商總局10月14日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1065.5萬(wàn)戶，注冊(cè)資本（金）20.7萬(wàn)億元，比上年同期分別增長(zhǎng)15.8%和40.9%。其中，新登記企業(yè)315.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.3%。特別是今年4月以來(lái)，新登記企業(yè)數(shù)量連續(xù)6個(gè)月保持在36萬(wàn)戶以上。

政策合力推動(dòng)了市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，并且?guī)��?dòng)企業(yè)注冊(cè)高速增長(zhǎng)。探其原因，國(guó)家工商總局新聞發(fā)言人于法昌認(rèn)為，其一，自2013年開(kāi)始試行的“三證合一”改革，極大便利了企業(yè)注冊(cè)，縮減了企業(yè)注冊(cè)時(shí)間成本；其二，商事制度改革降低了創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，注冊(cè)資金、辦公場(chǎng)所條件放寬，讓越來(lái)越多的人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。

究竟快不快？誰(shuí)辦證，誰(shuí)說(shuō)的算

“我們?cè)缭?013年4月就開(kāi)始在行政審批制度改革中探索并聯(lián)審批，同年10月嘗試‘四證一體’，為實(shí)施‘一照一碼’打下了基礎(chǔ)。”作為改革試點(diǎn)的江蘇省宿遷市，其工商局局長(zhǎng)耿靜波表示，改革后，在宿遷市本級(jí)新設(shè)的公司和分公司，承諾3個(gè)工作日內(nèi)可以拿到新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)際上，申請(qǐng)者通常在提交材料后的次日就可以領(lǐng)證。

與此同時(shí)，據(jù)福建省調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，改革前申請(qǐng)人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅、公安五個(gè)部門(mén)提交5套35份材料，至少需要10個(gè)工作日，往返10次以上才能辦好證照。改革后，只需提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。

在全國(guó)前置審批項(xiàng)目最少的平潭，又讓辦證者體會(huì)到什么叫做驚人的“平潭速度”。福州一家金融機(jī)構(gòu)工作的李銀騰，8月底在網(wǎng)上提交了初審材料，當(dāng)天下午通過(guò)初審。9月8日，10點(diǎn)半到達(dá)營(yíng)業(yè)廳、整理材料，11點(diǎn)開(kāi)始在窗口辦理，15分鐘后便領(lǐng)到了“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。平潭承諾3小時(shí)立等可取吸引了更多臺(tái)商前來(lái)投資，讓企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的渠道更加暢通。

2015年10月1日，“三證合一、一照一碼”商事制度改革在全國(guó)全面實(shí)施。落戶上海市青浦區(qū)的上海騁林實(shí)業(yè)有限公司在獲得首張“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，就馬上領(lǐng)購(gòu)了增值稅專用發(fā)票，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫銜接。商事制度改革切實(shí)的變“企業(yè)往多個(gè)部門(mén)跑”為“信息在網(wǎng)上跑”，避免讓企業(yè)跑了不少“冤枉路”。

從企業(yè)的反饋看，83.3%的企業(yè)認(rèn)為“三證合一、一照一碼”辦理過(guò)程十分方便;90%的企業(yè)對(duì)這項(xiàng)改革非常滿意，10%的企業(yè)基本滿意。

小企業(yè)“鋪天蓋地” 第三方服務(wù)業(yè)異軍突起

目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市全部完成了登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造、升級(jí)、對(duì)接，全部完成了對(duì)企業(yè)公示系統(tǒng)的改造升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)了工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門(mén)的信息共享。據(jù)國(guó)家工商總局最新數(shù)據(jù)顯示，新設(shè)立企業(yè)中，注冊(cè)資本500萬(wàn)以下企業(yè)273.05萬(wàn)戶，占比86.44%；2000萬(wàn)以下企業(yè)305.18萬(wàn)戶，占比達(dá)96.62%，小企業(yè)“鋪天蓋地”格局逐漸顯現(xiàn)。截至今年9月底，我國(guó)每千人企業(yè)數(shù)量達(dá)15.20戶。這是一個(gè)什么水平？美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量約50戶，中等國(guó)家每千人企業(yè)數(shù)量約20—30戶。因此，北京、上海、深圳等地的每千人企業(yè)數(shù)量已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

值得注意的是，前三季度第三方專業(yè)服務(wù)企業(yè)大量涌現(xiàn)。如新設(shè)企業(yè)管理服務(wù)企業(yè)數(shù)量17.86萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)42.21%；法律服務(wù)企業(yè)數(shù)量589戶，同比增長(zhǎng)46.52%；人力資源服務(wù)企業(yè)數(shù)量1.23萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)38.17%；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)數(shù)量1708戶，同比增長(zhǎng)12.22%。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，“三證合一”登記制度對(duì)于全面深化商事制度改革、正確理順市場(chǎng)與政府之間的法律關(guān)系都具有四兩撥千斤的杠桿撬動(dòng)作用。這就有助于簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入手續(xù)，縮短企業(yè)創(chuàng)辦周期，降低投資創(chuàng)業(yè)成本，真正讓投資者省心省事省力省錢(qián)，鼓勵(lì)草根階層創(chuàng)業(yè)，激發(fā)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，逐步構(gòu)建投資者友好型社會(huì)。