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　    財政部昨天發(fā)布會計信息質(zhì)量檢查公告，透露2014年各地財政部門發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額690.81億元。檢查發(fā)現(xiàn)，截至2013年底，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計收入87.99億元，少繳稅款4.52億元。中國移動下屬單位存在將應于2011年和2012年確認的1.5億元收入在2013年才確認，以及2731萬元職工餐廳服務費未計入薪酬等問題。

　　□地方檢查

　　北京查出違規(guī)違紀金額44億

　　據(jù)介紹，2014年財政部組織各地財政部門檢查企業(yè)、行政事業(yè)單位20635戶、會計師事務所1358戶，發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問題涉及金額690.81億元。

　　其中33個財政廳（局）選擇轄區(qū)內(nèi)有代表性的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)和醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展檢查，36個財政廳（局）選擇市內(nèi)公共交通，包括軌道交通和道路交通（公共汽車）企業(yè)開展檢查。檢查表明，部分單位內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位，存在會計核算不實、隨意調(diào)節(jié)利潤、以假發(fā)票報賬、違規(guī)發(fā)放補貼等問題，少數(shù)單位存在私設“小金庫”、少繳稅款、編制虛假財務報告等問題。

　　其中，醫(yī)院和基層衛(wèi)生醫(yī)療機構在預決算編制、預算執(zhí)行、政府采購、收支兩條線、資產(chǎn)、專項資金管理等方面存在違反相關規(guī)定的問題；醫(yī)藥生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)存在虛構交易、虛列成本費用、資產(chǎn)核算不實以及假發(fā)票入賬、少繳稅款等問題；公共交通行業(yè)存在部分單位財政資金管理使用不規(guī)范、國有資產(chǎn)管理不規(guī)范以及財務會計違規(guī)等問題。

　　對此各地財政部門作出處理處罰，責令被檢查單位認真整改，追繳財政資金9.72億元，追繳稅款4.49億元，沒收及罰款3417.38萬元。

　　根據(jù)各地檢查情況，天津查出違規(guī)、違紀金額最多，達到68億元，追繳財政資金490萬元。北京共檢查企業(yè)和行政事業(yè)單位135戶，查出違規(guī)、違紀問題金額447922.6萬元，處理處罰8戶，補繳稅款2.94萬元，追繳財政資金163.96萬元。

　　□央企外企檢查

　　有上市公司滯繳少繳稅款

　　2014年財政部組織對中央企業(yè)、上市公司、民營及外資企業(yè)等共計78戶企業(yè)和25家證券資格會計師事務所開展了會計監(jiān)督檢查。

　　其中圍繞深化通信行業(yè)改革對中國移動通信集團公司進行聯(lián)合檢查；圍繞“看病難、看病貴”問題，為治理藥價虛高，對中國醫(yī)藥集團總公司進行聯(lián)合檢查，還對在行業(yè)內(nèi)影響較大的13家醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)開展聯(lián)動檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，個別中央企業(yè)下屬機構存在會計核算不規(guī)范、財政補助資金管理不到位等問題。如中國煤炭進出口公司將未取得采礦權證的投資款1.6億元在“其他應收款”科目長期掛賬，未計提減值準備。

　　部分上市公司、民營和外資企業(yè)存在虛列支出套取費用、滯繳少繳稅款等問題。其中蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計收入87.99億元、少繳稅款4.52億元。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部及相關專員辦責令被檢查單位整改，并對有關企業(yè)和責任人予以罰款等行政處罰。目前相關企業(yè)和會計師事務所已按要求進行整改。今后財政部將大力推廣隨機抽查機制，探索建立誠信檔案和黑名單制度。

　　□金融企業(yè)檢查

　　薪酬福利管理核算不規(guī)范

　　2014年財政部統(tǒng)一組織對部分國有大型商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機構的2013年度會計信息質(zhì)量開展檢查。

　　檢查發(fā)現(xiàn)部分金融企業(yè)未嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行企業(yè)會計準則和金融企業(yè)財務規(guī)則不到位，部分金融企業(yè)資產(chǎn)核算和管理不規(guī)范，部分金融企業(yè)薪酬福利管理和核算不規(guī)范等問題。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部下達處理決定，責令被查單位調(diào)整賬務、補繳稅款。針對檢查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管部門職責內(nèi)的其他問題，財政部依法依規(guī)移送有關部門。目前各被查單位對相關問題整改基本到位。

　　□專家觀點

　　建議加大處罰提高違法成本

　　中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，會計檢查曝出數(shù)百億元違規(guī)資金，部分財務制度健全的大企業(yè)也“明知故犯”少繳稅款，揭示出我國一方面稅負確實偏重，另一方面執(zhí)法不嚴也導致逐利的企業(yè)總希望自己能夠僥幸逃脫檢查。

　　公告顯示，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司少計收入87.99億元，并將與銷售無關的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。而最終其只是補繳相關稅款4.52億元及滯納金0.65億元，并未被罰款。而公告所稱中國移動下屬中移電子商務有限公司將應于2011年和2012年確認的結算收入共1.5億元在2013年才確認，施正文表示，這也是不少企業(yè)慣用的推遲確認收入，最終達到延遲納稅的做法。

　　施正文介紹，大企業(yè)很少會采用一些小企業(yè)通過偽造或銷毀賬簿等方式來少繳稅款，而會通過違規(guī)抵扣或者延遲確認收入等相對“平和”的手段。因為故意銷毀賬簿等行為基本都會被認定為偷稅，可能受到稅款數(shù)倍的高額罰款。

　　他分析，這其實體現(xiàn)出目前我國稅務檢查和會計檢查仍停留在抽查階段，企業(yè)的輕微違法一旦沒有被查到，獲益將極為可觀，甚至會有數(shù)億元之巨，這也導致很多問題總是屢查屢現(xiàn)。

　　施正文認為，要解決上述問題一方面可以完善稅收征管法，對少繳稅款者除滯納金外再加收利息，以增加其違法成本，提高企業(yè)對稅法的遵從度。另一方面財政部門也應對稅務部門加強指導，督促稅務部門依法行政嚴格執(zhí)法，在基層就加大稅務檢查和稅收指導的力度，打擊一些企業(yè)存在的避稅行為。

　　曝光臺

　　蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司

　　少計收入87億少繳稅款4.52億

　　檢查發(fā)現(xiàn)，截至2013年底，蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司存在少計收入87.99億元、少計成本費用34.46億元、多計利潤53.54億元等違規(guī)問題，少繳稅款4.52億元。其中將與銷售收入無直接關系的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。目前蘋果電腦貿(mào)易（上海）有限公司已補繳相關稅款4.52億元及滯納金0.65億元。

　　中國移動通信集團公司

　　2731萬職工餐費未計入薪酬

　　檢查發(fā)現(xiàn)，中國移動在會計核算、財務管理、財稅政策執(zhí)行等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　一是會計核算和財務管理方面。中移電子商務有限公司將應于2011年和2012年確認的結算收入共1.5億元在2013年確認。2013年中國移動下屬10家子公司將1.5億元資本性投資補助在“遞延收益”科目掛賬，未按規(guī)定作為資本公積核算管理。北京、廣西、山西等移動公司對用戶積分遞延價值計量不準確，少計收入7915萬元。

　　二是財稅政策執(zhí)行方面。中國移動設計院已確認但未開具發(fā)票的營業(yè)收入，未申報繳納增值稅。西藏移動公司發(fā)票審核不嚴,通過不合規(guī)發(fā)票報賬金額達1187萬元。河南等部分移動公司發(fā)放給客戶的獎品未代扣代繳個人所得稅。

　　三是職工薪酬方面。截至2013年底，中國移動未將以補充養(yǎng)老保險名義購買的商業(yè)保險納入年金管理。中國移動研究院2011年至2013年在管理費用中列支職工餐廳管理服務費等2731萬元，未計入應付職工薪酬。

　　針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，財政部依法下達了處理決定。中國移動及所屬單位正按要求認真進行整改，全面落實處理決定。

　　中國醫(yī)藥集團總公司

　　2171萬利息收入未繳營業(yè)稅

　　國藥集團所屬單位在會計核算、財務管理、財稅政策執(zhí)行等方面暴露出一些問題。會計核算和財務管理方面，中國藥材有限公司銷售商品、轉讓房產(chǎn)少確認收入3093萬元。

　　財稅政策執(zhí)行方面，中國科學器材有限公司未取得合法票據(jù)的成本費用3948萬元，未調(diào)增應納稅所得額；上海生物制品研究所將政府補助資金2478萬元在計算企業(yè)所得稅時未調(diào)增應納稅所得額；上海醫(yī)藥工業(yè)研究院等單位委托貸款利息收入未繳納營業(yè)稅及附加，合計2171萬元。

　　職工薪酬方面，中國生物技術股份有限公司、中國藥材有限公司等單位發(fā)放員工福利1032萬元，未納入工資總額，未通過“應付職工薪酬”科目核算；國藥集團部分下屬企業(yè)列支的派遣員工工資6110萬元未通過“應付職工薪酬”科目核算。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司

　　員工近億收入未繳少繳個稅

　　大連、江蘇、福建、廈門、廣東、深圳、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等分行稅收核算清繳不夠規(guī)范。一是未按規(guī)定代扣代繳員工個人所得稅，如江蘇分行本級員工個人所得9249.69萬元，未代扣代繳或少繳個人所得稅；二是未按規(guī)定代扣代繳客戶個人所得稅，如深圳分行對外贈送禮品652.37萬元，未代扣代繳客戶個人所得稅。

　　總行及北京、山西、遼寧、大連、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等分行職工薪酬管理核算不夠規(guī)范。如遼寧分行未按規(guī)定延期支付高管人員績效工資，提前發(fā)放績效工資1728萬元。

　　京華時報記者趙鵬

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