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　　近日，民政部發(fā)布《全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理辦法（試行）》，對全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人的任職管理作出了專門規(guī)定。

　　理事長和秘書長不得由同一人兼任，不得來自于同一會員單位

　　辦法明確了全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人應具備的基本任職條件，從堅持黨的領導、遵紀守法、專業(yè)知識、年齡要求、身體要求、崗位要求等方面作了規(guī)定，特別明確全國性行業(yè)協(xié)會商會的理事長（會長）、秘書長不得兼任其他社會團體理事長（會長）、秘書長，理事長（會長）和秘書長不得由同一人兼任，并不得來自于同一會員單位。

　　民政部民間組織管理局副局長李勇介紹：“負責人作為全國性行業(yè)協(xié)會商會日常事務的決策者和執(zhí)行者，其基本素質和能力高低將直接影響脫鉤改革后全國性行業(yè)協(xié)會商會的健康有序發(fā)展，為此，有必要明確其基本任職條件。”

　　負責人候選人由專門選舉委員會或領導小組提名

　　脫鉤前，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人基本由各業(yè)務主管單位負責推薦。脫鉤后，原業(yè)務主管單位承擔的人事管理職責被取消，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人如何產(chǎn)生需要明確。

　　針對這一問題，該辦法明確了負責人候選人產(chǎn)生程序，全國性行業(yè)協(xié)會商會換屆選舉工作由理事會負責，可成立由理事代表、監(jiān)事代表、黨組織代表和會員代表組成的專門選舉委員會或領導小組，負責提名新一屆負責人候選人。

　　按脫鉤后黨建工作管理體制調(diào)整的有關規(guī)定，加強對全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人候選人的審核把關，對不符合任職條件的予以調(diào)整。文件要求全國性行業(yè)協(xié)會商會新一屆負責人候選人應當于換屆前１５日向全體會員公示。

　　負責人由會員大會或理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生

　　為確保脫鉤后全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人的產(chǎn)生能夠切實體現(xiàn)廣大會員的意愿，該辦法對負責人民主選舉程序作了明確規(guī)范。

　　辦法規(guī)定，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人應當通過會員（會員代表）大會或者理事會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人選舉會議須有２／３以上代表出席方能召開。召開會員（會員代表）大會的，其選舉結果須經(jīng)到會會員（會員代表）１／２以上贊同方為有效；召開理事會的，須經(jīng)到會理事２／３以上贊同方為有效。

　　負責人每屆任期最長不超５年連任不超２屆，不得由現(xiàn)職公務員兼任

　　參與文件起草的民政部民間組織管理局社團管理一處處長高成運說：“脫鉤后要創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強對全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人的監(jiān)督管理。”

　　對于負責人的監(jiān)督管理，辦法提出要發(fā)揮黨組織作用，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人應自覺接受黨組織和有關方面的監(jiān)督。要嚴格相關規(guī)定，產(chǎn)生新一屆負責人后，應當３０日內(nèi)到登記管理機關履行備案手續(xù)。

　　辦法特別規(guī)定，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人每屆任期最長不得超過５年，連任不超過２屆。全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人不得由現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的公務員兼任。

　　辦法強調(diào)，全國性行業(yè)協(xié)會商會負責人要加強自治自律，全國性行業(yè)協(xié)會商會理事長（會長）應每年向理事會進行述職。要加強監(jiān)督檢查，全國性行業(yè)協(xié)會商會存在負責人違反本辦法任職的，登記管理機關要責令改正，拒不改正的，依法予以行政處罰。

　　民政部黨組成員、民間組織管理局局長詹成付介紹，該辦法目前只是試行，按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》參加脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會商會都應執(zhí)行這個辦法，脫鉤試點結束后，將在認真總結經(jīng)驗的基礎上，進一步修訂完善，最終形成行業(yè)協(xié)會商會負責人任職管理的有效制度。

　　據(jù)了解，這個辦法是與中辦國辦《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》相銜接的配套政策文件之一。