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至此，已有來自五大洲的44個國家申請加入亞投行。自2014年10月24日21個首批意向創(chuàng)始成員國在北京簽約后，亞投行“朋友圈”迅速擴容。3月12日，英國“領投”引發(fā)鏈式效應，包括法國、德國、荷蘭、丹麥、澳大利亞在內的西方發(fā)達國家紛紛對亞投行投下“信任票”。亞投行何以在短時間吸引眾多國家加入？將給地區(qū)國家?guī)�來哪些利好？又將對全球經濟治理產生哪些影響？

亞洲基礎設施建設蘊藏商機

西方加入分享亞洲增長機會

中國官方多次表態(tài)，中國倡導建立的亞投行旨在支持亞洲國家基礎設施建設，促進地區(qū)互聯互通，推動區(qū)域經濟發(fā)展。

目前，大部分亞洲國家都正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進時期，發(fā)展越來越受到基礎設施落后和資金不足的制約。據亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計數據，2010年至2020年，亞洲各經濟體的基礎設施如果要達到世界平均水平，至少需要8萬億美元基建投資，而現有國際金融體系難以滿足上述需求。

投資是雙贏的，基礎設施建設有著持續(xù)的投資機會和平穩(wěn)的回報可能。“不管是在亞洲還是放眼全球，基礎設施建設都十分重要，而這為建立亞投行提供了機遇，”紐約大學商學院經濟學教授保羅·瓦赫特爾在接受媒體采訪說。

分析人士認為，多個西方國家加入亞投行，主要原因是他們看好亞洲基礎設施建設中蘊藏的巨大商機，也顯示出其對中國經濟的信心。

這種觀點在不少國家申請加入亞投行的聲明中得到證實。英國財長喬治·奧斯本表示，加入亞投行將為英國公司在世界上增長最快的區(qū)域市場創(chuàng)造最佳的投資和工作機會。在他看來，這是英國長期經濟計劃的重要一部分，“在創(chuàng)始階段加入亞投行，將為英國和亞洲之間創(chuàng)造無與倫比的投資與增長的機會”。

德國財政部長沃爾夫岡·朔伊布勒在記者會上說，我們希望為亞洲經濟的發(fā)展做出積極貢獻，德國企業(yè)正積極參與到亞洲經濟發(fā)展中來。韓國企劃財政部也在聲明中說，亞投行將會在亞洲地區(qū)基礎設施建設領域發(fā)揮重要作用。在基建、通信、交通等方面有豐富經驗的韓國企業(yè)將通過加入亞投行受益。

丹麥貿易與發(fā)展部部長莫恩斯·延森先生表示，許多與丹麥息息相關的貿易和發(fā)展合作利益，將會同亞投行緊緊相連。同日提交申請的澳大利亞方面也表示，通過與其他重要多邊機構如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的合作，亞投行將在滿足基礎設施需要、促進本地區(qū)經濟發(fā)展方面發(fā)揮重要作用，而這也將為澳大利亞帶來潛在的利益。

3月26日，在博鰲亞洲論壇2015年會首場午餐會上，美國芝加哥商品交易所集團榮譽主席、有“金融期貨之父”之稱的利奧·梅拉梅德指出，亞洲經濟體量占世界三分之一，未來20年到30年，世界增長重心在亞洲。亞投行的設立很有必要，必須有一個像亞投行這樣的開發(fā)性銀行為亞洲國家服務。亞投行將打開亞洲新的經濟增長和機會之門。

提供更高標準地區(qū)公共產品

中國歡迎鄰國共乘發(fā)展列車

習近平主席在今年的博鰲論壇年會主旨演講中指出，作為大國，意味著對地區(qū)和世界和平與發(fā)展的更大責任，而不是對地區(qū)和國際事務的更大壟斷。

中國是東亞財金合作的堅定推動者和支持者。針對本地區(qū)發(fā)展中國家基礎設施發(fā)展滯后、資金缺口巨大等現實，中國提出籌建亞投行的倡議，目的是更好地調動域內儲蓄投入基礎設施發(fā)展，推動互聯互通建設，將自身發(fā)展經驗用于助推亞洲各國共同發(fā)展。

復旦大學美國研究中心副主任宋國友教授在接受媒體采訪時說，扎實推進亞投行的工作，為亞太地區(qū)提供更高標準的地區(qū)公共產品。讓區(qū)內國家感受到亞投行在金融、基礎設施等多領域帶來的切實變化，體會到現行國際貨幣金融體系并非唯一選項。

北京大學國家發(fā)展研究院教授林毅夫認為，一方面基礎設施建設是亞洲國家經濟發(fā)展的瓶頸，另一方面中國積累高達四萬億美元外匯儲備，過去投資美債收益率并不明顯。因此成立亞投行對于亞洲國家以及中國都有利，他在總結各國加入亞投行的熱情時，用了一個頗具中國特色的成語：“得道多助”。

“亞投行是一項雙贏合作戰(zhàn)略。亞投行將促進亞洲國家和地區(qū)的緊密聯系，中國無疑將從中受益；同時，這些國家和地區(qū)也能從中國充足的資金和強大的基礎設施建設能力中獲益。”英國華威大學華威商學院教授卡邁勒·邁拉赫說。

美國耶魯大學杰克遜全球事務研究所高級研究員斯蒂芬·羅奇認為，通過引領新的區(qū)域性和全球性一體化，中國正在扮演重要角色，推動下一階段的全球化進程。中國提出的“一帶一路”以及亞投行倡議，將為泛亞區(qū)域發(fā)展注入新的動力。

隨著亞投行的運營，國際金融體系將得到有益的補充，基礎設施融資能力不足和資金使用效率問題，也可以在一定范圍內和程度上得到解決。正如習近平主席在2014年北京APEC會議周期間舉行的東道國加強互聯互通伙伴關系對話會上所說，中國“愿意通過互聯互通為亞洲鄰國提供更多公共產品，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車”。

分析普遍認為，亞投行的創(chuàng)建，絕不僅僅是經濟上的事情，更重要的是國際政治經濟格局的改變。申請加入亞投行，不是這些國家與中國站在一起，而是選擇了與趨勢站在一起，去努力建立一個多極的、更加提倡合作、包容、共贏的新格局。未來，亞投行勢必會在世界經濟中扮演積極角色。

中國不尋求“一股獨大”

亞投行治理結構受期待

隨著3月31日申請加入亞投行的窗口時間截止，國際社會對亞投行的討論焦點從參與者逐漸轉變?yōu)橹卫斫Y構問題。

在剛剛結束的博鰲亞洲論壇年會上，新西蘭前總理詹妮·希普利指出，亞投行應該考慮如何設計出更好的治理結構和機制來滿足強勁的需求。“現在不應該再關注誰會參與而應該關注怎么樣讓它更好。在年底我們會制定一些標準和細則，比如怎么樣籌資，怎么樣放貸。這些應該是關注的焦點。”

“治理結構是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進行磋商。”籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌此前表示，亞投行將設立理事會、董事會和管理層三層管理架構，并將建立有效的監(jiān)督機制，確保決策的高效、公開和透明。

一直由西方國家主導的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等在治理結構上曾遭發(fā)展中國家詬病。據報道，在2015年中國發(fā)展高層論壇上，財政部長樓繼偉指出，“（亞投行是）以發(fā)展中國家為主導的機構，有必要考慮到發(fā)展中國家的要求”，而“一些比較官僚主義、特別煩瑣的做法，我們并不認為是最佳的”。

樓繼偉還表示由中國主導籌建的亞投行將采取有別于現有國際金融機構的運營方針。雖然樓繼偉沒有提及具體的運營辦法，但預計將在貸款審查機制及組織運營上采取獨自的標準。

“亞投行是一個政府間性質的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機構，雖是中國牽頭設立，想要完善各種機制存在很多困難，中國在不挑戰(zhàn)現有世行及亞開發(fā)等已形成機制的基礎上，來盡量平衡各國利益，這是成員國內部的一種商量，中國絕對不會像美國一樣壟斷亞洲金融秩序。”中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長李文在接受媒體采訪時指出。

根據《籌建亞投行備忘錄》，亞投行法定資本為1000億美元。初始認繳資本目標為500億美元，實繳資本為認繳資本的20%。各意向創(chuàng)始成員國將以GDP衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎。此前中國對外表示可出資到50%，但并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%。隨著亞投行成員的增多，中國的占股比例會相應下降。

“作為一家新成立的多邊開發(fā)銀行，亞投行在治理結構、環(huán)境和社會保障政策方面將充分借鑒現有多邊開發(fā)銀行通行的經驗和好的做法，同時也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運營效率，更好地為成員國服務。”樓繼偉指出。（楊牧 常紅）

背景資料：

截至2015年3月30日，已有44個國家申請加入亞投行，分別是：中國、印度、印度尼西亞、孟加拉國、文萊、柬埔寨、約旦、哈薩克斯坦、科威特、老撾、馬爾代夫、馬來西亞、蒙古國、緬甸、尼泊爾、新西蘭、阿曼、巴基斯坦、菲律賓、卡塔爾、沙特阿拉伯、新加坡、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、泰國、烏茲別克斯坦、越南、法國、德國、意大利、英國、盧森堡、瑞士、奧地利、土耳其、韓國、巴西、俄羅斯、格魯吉亞、荷蘭、丹麥、澳大利亞、埃及、芬蘭。

亞投行和它的前輩們

世界銀行

總部 華盛頓

定位 減輕貧困

成立時間 1944年

成員國數量 188

主導國 美國

創(chuàng)建背景 布雷頓森林

亞洲開發(fā)銀行

總部 馬尼拉

定位 扶貧援助

成立時間 1966年11月24日

成員國數量 67

主導國 美、日

創(chuàng)建背景 亞太合作

亞投行

總部 北京

定位 基礎設施

成立時間 2015年底

成員國數量 44

主導國 中國

創(chuàng)建背景 一帶一路